银监会：中西部地区意向企业将获重点辅导

银监会主席尚福林25日在上半年全国银行业监督管理工作会议上披露，银监会近日已批准三家民营银行的筹建申请。

这三家民营银行分别是：腾讯、百业源、立业为主发起人，在广东省深圳市设立深圳前海微众银行；正泰、华峰为主发起人，在浙江省温州市设立温州民商银行；以及华北、麦购为主发起人，在天津市设立天津金城银行。

谈及这三家民营银行何时挂牌营业，银监会相关负责人表示，三家民营银行需在6个月以内完成筹建，筹建准备完成后提前一个月向监管部门上报。如6个月内无法完成筹建，则可申请一次延期，最长3个月延期时限，否则批复文件就会作废。

在今年两会期间公布首批民营银行试点名单中，除上述三家外，由阿里巴巴和万向控股有限公司及上海均瑶集团和复星集团等发起的两家未获准筹建。银监会相关负责人透露，截至目前，尚未收到上述两家的筹建方案和材料。这位负责人介绍，将继续指导另外两家首批试点民营银行的筹建小组加快完善和确定筹建方案，及时总结试点经验，适时扩大试点范围，进一步调动民间资本进入金融业的积极性，中西部地区意向申请民营银行的企业将获重点辅导。

微众银行主打互联网特色

尚福林介绍，三家试点银行在发展战略与市场定位方面各有特色，目标是为实体经济发展提供高效和差异化的金融服务，如深圳前海微众银行将办成以重点服务个人消费者和小微企业为特色的银行，温州民商银行定位于主要为温州区域的小微企业、个体工商户和小区居民、县域三农提供普惠金融服务，天津金城银行将重点发展天津地区的对公业务。

腾讯相关负责人表示，深圳前海微众银行会更多利用互联网方式开展业务。“我们希望通过互联网连接广大消费者、个人、中小微企业和优秀金融机构的力量。通过彼此之间的资源合作、支持和调配，打造银行、金融领域的创新共同体。为更多之前由于种种问题而未能获得较好金融服务的个人和企业，提供特色服务。”

在3月公布名单时，腾讯等发起民营银行的方案是“大存小贷”模式，但获批筹建时方案转为“个存个贷”。银监会上述负责人表示，深圳前海微众银行根据当地金融发展实际和股东优势及未来目标客户需求进行调整，重点服务个人消费者和小微企业。监管部门认为这种模式有别于现在的传统银行模式，尊重民间资本的创造性和意愿。

对于何时能挂牌营业，该负责人表示，本次银监会的批筹是筹建批复，未来最少有6-12个月的准备时间，在拿到营业执照后会正式营业。

单一股东持股比例提高至30%

银监会上述负责人透露，为进一步调动民间资本进入金融业积极性，更好地实施自担风险的有关安排，试点民营银行单一股东持股比例由20%提高至30%。

上述负责人表示：“比如就目前的筹建方案看，试点银行发起人都承诺在存款保险制度推出前，如出现风险，以企业净资产或实际控制人净资产，对存款人存款进行全额或部分赔付。”关于自担风险的安排不是监管部门强制要求，但是如此安排有利于民营银行进一步增信。

银监会关于筹建深圳前海微众银行的批复显示，深圳市腾讯网域计算机网络有限公司认购该行总股本30%股份的发起人资格。银监会关于筹建温州民商银行的批复显示，正泰集团股份有限公司认购该行总股本29%股份的发起人资格。

阿里小微金融服务集团(筹)副总裁俞胜法表示，作为银监会首批5个民营银行试点之一，阿里小微金融服务集团非常珍惜这样的机会，我们希望通过民营银行更好地稳妥创新并服务实体经济。目前，我们正在积极准备过程中，并针对各种复杂性进行充分论证。

在今年两会期间公布首批试点名单后，银监会遵循发起主体自主意愿、商业可持续原则，积极协同试点银行，进一步细化并完善可行性评估报告和筹建方案，鼓励其尽快提交正式筹建申请。期间，银监会还组织了有关地方政府金融办和参与试点的民营企业召开座谈会，派人赴试点银行所在地区实地调研指导试点工作，并督促所在地银监局随时沟通了解试点面临的问题等，积极稳妥推进试点工作。7月中下旬，上述三家试点银行筹建小组向银监会提交了正式筹建申请，并获得银监会批复同意。

这三家试点银行的筹建方案均是在现行商业银行法等法律法规框架下制定的，持续经营也要符合监管法律法规的统一要求，与现有银行业金融机构公平竞争。同时，民营银行发起人在出资之外还自愿承担了更多责任，支持试点银行更好发展。试点银行均坚持纯民资发起原则，确定了自担风险的有关安排，股东承诺自愿接受延伸监管，并将在开业前制定银行恢复与处置计划。

尚福林表示，下一步，银监会将指导三家试点银行筹建工作小组做好各项筹建工作，搭建合理的公司治理架构，起草银行章程，选聘合格的董事、高级管理人员，拟定经营方针和计划，建立银行主要管理制度和风险防范体系框架。同时，将继续指导另外两家首批试点银行的筹建小组加快完善和确定筹建方案，及时总结试点经验，适时扩大试点范围，进一步调动民间资本进入金融业的积极性。