遂宁市确定2015年“三农”工作实施路径图

开展四大攻坚行动 实现“三农”工作新突破

紧紧围绕“六大兴市计划”，大力开展“农村改革攻坚、现代农业园区攻坚、幸福美丽新村建设攻坚、六大水利工程建设攻坚”四大攻坚行动，实现“三农”工作新突破。

全市农业增加值比上年增长3.5%以上，农民人均纯收入增长11%以上。

昨（6）日，市委农村工作会议在河东环岛商务中心召开。会议深入贯彻中央、省委和市委关于“三农”工作的决策和部署，全面落实新常态下的新任务新要求。会议传达了市委书记杨洪波、市长赵世勇关于进一步做好我市“三农”工作的指示。市委常委、市总工会主席、国开区党工委书记周霖临出席会议并讲话，副市长杨军主持会议。市领导戴见明、刘枫出席会议。

会议指出，2015年，我市“三农”工作要深入贯彻中央、省委和市委决策部署，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕“六大兴市计划”，大力开展“农村改革攻坚、现代农业园区攻坚、幸福美丽新村建设攻坚、六大水利工程建设攻坚”四大攻坚行动，实现“三农”工作新突破。全市农业增加值比上年增长3.5%以上，农民人均纯收入增长11%以上。

开展农村改革攻坚行动

激发农业农村发展活力

扎实开展蓬溪县农村产权抵押融资试点和土地流转收益保证贷款试点工作，及时总结试点经验，争取尽快在全市推广。推进大英县、射洪县农村信用联社改建农村商业银行。鼓励农村集体利用当地各类资源和集体建设用地，发展壮大农村集体经济，探索创新农村集体经济运营机制。

加快制定产权流转交易指导意见和扶持鼓励政策，鼓励和引导土地经营权在公开市场向新型经营主体流转，发展多种形式规模经营。积极宣传农村产权流转交易的有关政策，规范产权交易行为，切实保障农民利益，依法维护农民财产权益。现阶段，不得将农民进城落户与退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权相挂钩。

完善农村金融服务体系，发展普惠金融，扩大金融机构的覆盖面。完善产权评估机制，建立健全农村资源资产评估委员会，积极引导社会组织开展农村产权评估工作，提供具有法律效力的产权评估报告。

开展现代农业园区建设攻坚行动

夯实农民增收致富动力

着力将现代农业园区打造成为产业现代化、新村示范化、设施一体化、配套服务便捷化的现代农业园区，成为实现全面小康的先行区、示范区。抓好镇园结合，加强园区内的小城镇建设，使园区发展和小城镇建设相辅相成。突出产村相融，推动新村与产业互动相融发展，同时抓好园区内村落民居的保护工作。

新时期调整农业结构、发展农业产业化，要由“生产导向”向“消费导向”转变，引导农民瞄准市场需求，适应消费者选择，增加市场紧缺和适销对路产品的生产，大力发展绿色农业、特色农业和品牌农业。2015年，全市将建设30个万亩粮油高产创建示范区，抓好10个现代农业万亩示范区建设，新建和改造提升粮经复合产业基地50万亩。同时，继续实施绿色生猪品牌工程、优质禽兔扩张工程、节粮型畜禽提升工程，大力发展乡土珍稀树种，积极发展林业二、三产业，提升林地效益。

重点扶持培育一批专业大户、家庭农场、农民合作组织、农业产业化龙头企业等新型经营主体，发展多种形式规模经营，努力探索家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展新模式。制定研究扶持政策措施，加快培养新型职业农民，鼓励高校毕业生到农村就业创业，投身新型经营主体发展，提升新型经营主体的整体素质。

从产业规划、政策扶持、品牌营销等方面入手，结合我市农业区域特征和产业特点，选择一批基础条件好、发展潜力大的自主品牌，集中力量进行重点培育，着力打造遂宁农产品区域特色品牌，提升农产品竞争力。开展农产品地理标志保护和商标注册，打造一批知名度高、带动力强、辐射面广的安全优质农产品品牌。实施走出去战略，积极拓展遂宁优质特色农产品的外地市场，大力开展农产品展示展销活动。

开展幸福美丽新村建设攻坚行动

全面提升群众生活幸福指数

按照“业兴、家富、人和、村美”的要求，继续抓好“百村建设行动”，推进幸福美丽新村建设。把新农村综合体和聚居点建设、旧村落改造提升、传统院落民居保护作为基本形式，从实际出发，做到“建改保”相结合。引导和规范农村住房建设，打造具有历史记忆、地域特色、民俗特点、乡村情趣的幸福美丽新村。

大力实施“精准扶贫”政策，将全市21.02万贫困人口和符合条件的贫困村通过精确识别，落实到村到户到人，并完善贫困户、贫困村信息系统。开展干部驻村帮扶，完成4.04万人扶贫对象脱贫解困。加大移民后期扶持力度，确保实现水库移民人均纯收入增长100元以上。

各县（区）将进一步开展调查摸底，将无房户、危房户纳入优先试点范围，至少要完成农村廉租房1000户。

开展六大水利工程建设攻坚行动

全面改善农民生产生活条件

推进“六大水利工程”，加快武引蓬船灌区项目有关专题和专项报告编制和审批进度，力争今年正式开工建设；完成祥凤寨水库、群英水库国家首批投资建设任务；三仙湖水库完成大坝主体工程建设；开工建设武引二期射洪灌区工程；开展毗河一期遂宁灌区渠道施工。

强化基本农田保护，大规模改造中低产田土，完善田间排灌渠系，加快建设高标准农田，落实好13.19万亩建设计划。加强耕地地力建设，继续实施测土配方施肥整建制推进工程，推广测土配方施肥180万亩次，提高耕地质量，扩大高产稳产农田面积。

其他方面，以沼气、道路、电力等为重点，新增沼气用户7500户，新建养殖场沼气工程20处，沼气服务网点40处，建设通乡油路（水泥路）161公里，农村公路改善工程144公里，通村公路95公里。提高农机质量，推进农业产业全程机械化，重点培育农机大户和农机合作社，办好农事服务超市，为农民提供农机服务。继续实施天然林保护二期工程，实现森林面积和蓄积的双增长。

数据直击：

2014年，全市实现农业总产值234.75亿元，增长4.1%；农业增加值139.21亿元，增长3.7%；农民人均纯收入9482元，增长11.6%；粮食总产156.15万吨；生猪出栏383.93万头。

2015年，完成农村产权抵质押融资1.5亿元；建设30个万亩粮油高产创建示范区，推动全市粮油均衡增产，抓好10个现代农业万亩示范区建设，新建和改造提升粮经复合产业基地50万亩；开展干部驻村帮扶，完成4.04万人扶贫对象脱贫解困，加大移民后期扶持力度，确保实现水库移民人均纯收入增长100元以上；至少完成农村廉租房1000户；落实好13.19万亩高标准农田建设计划，推广测土配方施肥180万亩次；新增沼气用户7500户，新建养殖场沼气工程20处，沼气服务网点40处；建设通乡油路（水泥路）161公里，农村公路改善工程144公里，通村公路95公里。（遂宁日报 记者 侯跃）