2015年四川力争解决470万人饮水不安全问题

　　2015年，我省农田水利建设有哪些目标？农村饮水安全工作能否达到预期？深化农村改革的大背景下，我省如何结合自身实际，把农田水利改革推向纵深？带着这些疑问，记者近日采访了省水利厅厅长冷刚。

　　 目标：新增饮水安全人口470万人

　　记者：让老百姓有水浇田、有干净水喝，这是我省农田水利工作的重点，今年我省在这两个方面有哪些动作？

　　冷刚：农村饮水安全工作事关民生，在这方面的力度不能减。新的一年，我们首先要继续加快推进农村饮水安全、抗旱应急水源工程等民生水利项目建设。全年力争解决470万农村居民的饮水不安全问题。

　　其次，要持续加强农田水利项目建设、建后管护和新技术的推广，继续加强小型农田水利重点县建设，强化病险水库的除险加固，力争新增和恢复蓄引提水能力4亿立方米、新增有效灌溉面积100万亩。

　　 改革：探索农田水利社会化建管

　　记者：农田水利建设，尤其是在小农水、五小水利工程建设过程中，如何发挥群众的主观能动性，调动社会资金、社会力量参与？

　　冷刚：我们将进一步探索农田水利社会化建管模式。今年，在小型农田水利工程的建设过程中，将继续推行民办公助建设制、公开公示透明制、定额标准补助制等，着重从两个方面调动农户和社会力量的积极性。第一，进一步把项目的知情权、决策权、监督权和管理权“四权”交付于民；第二，通过政府出台奖补激励措施和优惠税收政策，搭建投融资平台，明晰产权融资，购买水利公共服务等，调动业主和社会参与农田水利基本建设的积极性。

　　记者：在深化农业农村改革的大背景下，我省农田水利改革该从何着手？

　　冷刚：农田水利是农业与农村发展的重要基础设施。对于四川这样的工程性缺水地区来说，充足的灌溉水源，是农业丰产、维护粮食安全的保证。因此，在注重建设的前提下，也要通过改革强化管护。

　　具体来说，要改革项目实施方式，实现小型农田水利工程建管一体化，完善以奖代补、先建后补等建设模式，鼓励、支持民间资本建设和管理农田水利工程；明晰和移交工程产权，全面开展农村小型水利工程确权登记颁证工作，并与农村其他产权确权同步推进；创新运行管护模式，建立以“使用者付费”为主，财政补助、水费补充、产业反哺为辅的工程管护经费多元投入机制。

　　 提质：新增节水灌面140万亩

　　记者：全省大型灌区中，还有相当比例的灌区依然采取按亩收费的水价体系，今年我省在这一领域会有哪些动作？

　　冷刚：确实，目前四川大型灌区中仅长葫、武引和都江堰人民渠二处灌区实行计量用水和计量收费，大部分地区还在沿用旧有的按亩收费制度。

　　今年，我省将结合灌区工程建设，推进用水制度的改革和节水改造，新增节水灌溉面积140万亩。首先，合理设置配套供水计量设施，完善末级渠系等田间灌排工程体系；其次，在用水管理上，实行总量控制和定额管理，推行合同供水，终端计量用水；最后，在水费收取上，积极推进水价综合改革，探索不同规模分档定价、不同作物分类定价、超定额用水累进加价等制度，逐步建立科学合理的水价形成机制。（记者王成栋）