一份“三农”实践的满意答卷
达川区新农村综合体一角
区委书记许国斌在调研现代农业 彭晓伟 摄
早春二月，乍暖还寒。在达州市达川区农村采访，展现在记者眼前的，是一派生机勃勃、欣欣向荣的景象：现代农业产业园一望无际；现代化养殖场气势恢宏；大春备耕有条不紊；农田水利建设热火朝天；新农村建设如火如荼；集市贸易生意兴隆；龙头企业产销两旺；农家院坝欢声笑语，洋溢着节日的欢乐；敬老院的老人们在暖阳里打牌、下棋，幸福地安度晚年……
刚刚过去的2013年，达川区委、区政府紧紧围绕农业农村工作目标，创新农村经营体制机制，以抓铁有痕、踏石留印的精神，攻坚克难，爬坡上坎，千方百计促进农民增收，扎实推进新农村建设，加快发展现代农业，为“三农”工作交上了一份满意的答卷。
多措并举促农增收
达川区强化了农民增收乡镇党委书记、乡镇长负责制，加快产业发展速度，拓宽农民增收渠道，在农民经营性收入、工资性收入、财产性收入和转入性收入上下足功夫，2013年全区农民人均纯收入达9035元，增长12%。
强化农民增收机制保障。一是领导责任机制。对新农村建设、现代农业产业基地分别安排1－2名区级领导包片，每个重点项目落实一名区级领导牵头负责，实行了“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”的目标责任制。二是投入保障机制。全面落实了各项惠农政策，继续加大对“三农”工作的投入。区本级财政以4000万元作为投入基数，每年按20%比例逐年递增。同时引导信贷和社会资金投入农业农村，建立了政府投入、社会资金、农民投入相结合的多元化投入机制。三是考核奖励机制。把农民增收作为区级有关部门、乡镇年度目标责任考核的一项重要内容，同时区委、区政府对成绩突出的区级部门和乡镇分别予以2－5万元的奖励。
多措并举促进农民增收。一是抓好粮食促增收。去年全区粮食总产45.5万吨，实现七连增。创建万亩粮油高产示范片6个，建成万亩蔬菜示范区4个，无公害蔬菜面积达到39.5万亩，总产量98.7万吨。二是转移就业促增收。围绕重大产业培育、重大基础设施建设、工业园区发展、新农村建设等用工需求，加强农民职业技能培训，鼓励引导农民就地就近创业就业。2013年，全区转移就业20万人，有419户贫困家庭通过技能培训转移就业实现增收脱贫。三是发展养殖促增收。以建设现代畜牧业重点区为依托，稳步推进养殖业，2013年全区累计建立和发展畜牧生产基地乡（镇）50个，新建成标准化畜禽养殖小区50个，累计发展畜牧养殖小区达到337个，新发展畜禽规模养殖户347户，累计43335户，出栏生猪89万头、肉牛6万头、肉羊8万只、家禽990万只。全区畜牧业产值达27亿元。四是强化合作促增收。深入推广土地股份合作、家庭适度规模经营、“大园区+小业主”、“土地托管经营”等多种土地经营模式，引导农民对承包土地进行合理规范的流转。农民通过在土地流转中获得流转收入，在园区务工中获得劳务收入，在返租经营中获得经营性收入，在年终盈利中获得分红性收入。2013年全区土地流转7.2万亩，涉及6421户农户，人均获益800元。五是引导创业促增收。在实施重大战略、推进产业升级、布局建设项目等方面，优先考虑扩大农民创业规模，鼓励引导农民就近创业。2013年全区实现农民创业1876人，实现收入增长786元。
新农村建设亮点纷呈
达川区把新农村建设纳入全区农业农村工作单向目标考核，进一步明确了乡镇、区级相关部门职能职责，建立了新农村建设周报制度和督查制度，先后多次召开新农村建设推进会，全区新农村建设亮点纷呈。
示范区建设加速推进。赵双木、管石桥两个示范片区新建聚居点26个，改扩建和民居风貌塑造7000余户，建设村级活动中心26个并配套完善公共服务设施；连片发展蔬菜、水果主导产业2.8万亩、规模养殖户160余户，硬化道路140余公里、整治渠系60余公里、实施土地综合整治1.5万亩、发展清洁能源1500余户，初步形成蔬菜、水果两大主导产业为，生猪、旅游产业协调发展，田网、路网、水网格局初见规模，示范片经济持续增长、群众增收能力明显提高，业兴、民富、人和、村美的格局初步显现。
新村聚居点建设全面完成。去年以来，全区新农村建设工作继续坚持“宜居、宜业、宜商”的原则，坚持统筹协调、推动多规衔接，坚持因地制宜、促进适度聚居，坚持培育产业、实现产村相融，坚持完善功能、推进公共服务，坚持注重文化、塑造风貌特色，突出“小集居、大聚合”和“川东人家”风格，形成尊重自然、依山就势、凸显特色、助推发展的格局，充分展现“前庭后院、栽瓜种菜、植树摘果、鸡犬相闻”的新农村景象。去年全区共建新农村综合体2个、新村集聚点88个，完成了年初既定的目标任务。
产村相融分步实施。坚持“依托产业建新村、建好新村兴产业”的原则，采取依托现有产业和培育新的产业两种方式，实现新村建设与产业发展同步规划、同步推进。对新村聚居点有一定产业基础的，区上通过整合项目资金，把现有产业做大做强，实现产村相融的目标；对新村聚居点产业基础较弱的，区上结合全区产业规划给予重点扶持，确保每个聚居点核心区规划建设特色产业500亩以上，每个新农村综合体核心区规划建设特色产业2000亩以上，力争每个新建点用三年时间实现产村相融的目标。
现代农业欣欣向荣
全区围绕优质粮油、蔬菜、水果、生猪、乌梅五大主导产业和蚕桑、安仁柚、青脆李、山胡椒、青花椒等特色产业，培育发展种养大户、家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业、农业产业化服务组织等新型农业经营组织，并逐步将其发展为全区农业生产经营的主体；扶持和引进农产品加工型龙头企业，延长农业产业链条，提升农业比较效益，全区现代农业呈现出欣欣向荣的发展态势。
现代农业产业基地建设初具规模。以赵双木、管石桥两大新农村建设示范片为核心，加快双庙现代农业科技示范园、百节现代乌梅科技示范园、石梯现代水果科技示范园建设，逐步形成麻柳——大树10万亩粮经复合基地示范带和管村——石梯10万头生猪基地示范带。目前全区已新建蔬菜现代农业产业基地1.3万亩，建成万亩柑桔示范区1个，粮经复合高产高效现代农业示范基地1万亩，新发展集中连片设施农业4000亩。新引进了投资3.8亿元的佳丽循环农业生态农业观光园和投资1.5亿元的达川区现代生态科技博览园。
农民专业合作社规范发展。积极引导土地有序向专业大户、家庭农场、专合社流转，逐步将农业生产主体由现在的分散农户向专业大户、家庭农场、专合社转变，实现全区农业规模化发展。积极推广“龙头企业（专业大户、家庭农场）+专合组织（农民专业合作社、专业协会）+基地+农户”发展模式，最大限度把农民组织起来，凝聚到产业链上，带动农户持续稳定增收。2013年全区发展农民专业合作社36个，发展种养大户110家、专合作社227个、市级龙头企业13个、示范家庭农场7家。
农业品牌发展战略纵深推进。支持和鼓励龙头企业、专合社争创名牌，积极推进农产品品牌建设，进行农产品商标注册和品质认证，积极发展无公害、绿色、有机农产品和农产品地理标志认证。充分利用渝洽会、西博会、秦巴地区商品交易会等展销平台，大力宣传全区农业特优产品，努力打造了一批有特色、有竞争力的农产品品牌。达州市森科农业发展有限公司、达川区鸿旺养殖场、达川区皓顺养殖场等6家申报了“无公害”农产品。第四届秦巴地区商品交易会在达州召开，达川区16家农产品企业参展，实现销售额50余万元，进一步扩大了全区农产品企业在秦巴地区的影响力。第十四届西博会暨2013四川农业博览会在成都召开，达川区宜华酒业有限公司代表达州市参展，以独特的产品优势，得到了众多客商和各级领导的一致肯定。（四川农村日报王锡敬）
