食盐管理权下放 利好地方盐业

制图刘逸兴

华西都市报:国家发展改革委废止2006年开始实施的《食盐专营许可证管理办法》，是延续政府简政放权思路，但这并不意味着食盐专营向社会资本放开。对零售市场来说没有变化。

昨日国家发改委关于废止《食盐专营许可证管理办法》的“第10号令”发布，食盐专营是否废止的话题被讨论得沸沸扬扬。不过，华西都市报记者从四川省盐业总公司了解到，本次废止的办法与《食盐专营办法》是两回事。本次废止的办法并不是要取消食盐专营，只是将三证的审批等权限下放至省级。

三证下放至省级管理

本次废止的是在2006年实施的《食盐专营许可证管理办法》，该办法初衷是为了加强食盐专营许可证的管理，主要涉及食盐生产许可证（食盐定点生产企业证书）、食盐批发许可证以及食盐准运证三大证书。

在办法废止前，食盐专营许可证的审批、发放、监督管理工作都是由国家发改委负责，并由国家发改委统一定制。而在办法废止后，这三证都将下放至省级人民政府盐业行政主管部门管理。

专营依旧不影响盐价

“是不是食盐专营要取消了啊？那盐得不得涨价呢？”在得知了这一消息后，与秦小姐抱有类似想法的人并不在少数。不过，四川省盐业总公司相关负责人表示，本次废止的办法与《食盐专营办法》是两回事。本次废止的办法并不是要取消食盐专营，只是将三证的审批等权限下放至省级。

“事实上，取消和调整行政审批项目是在去年年底就已经在省上实施了。目前我们早已接手食盐定点生产企业证书、食盐准运证以及食盐批发许可证的管理了。”前述负责人说，其中食盐准运证交由省级部门管理已经很久，目前四川省的食盐准运证管理更是早已下放到各个市州。不过该负责人同时也表示，为了消除食盐废止专营、价格波动等疑虑，公司会在晚些时候挂出相关文件进行解释。

地方盐业实质利好

虽然在零售层面没有影响，但业内普遍认为这是属于地方盐业公司的实质利好。更有食盐行业人士表示担忧，认为目前省级盐业公司的权力已经集准运证、批发证、定点生产审批权于一身，未来出现省级盐业垄断企业的可能性极大。

A股市场已经体现资金对地方性盐业公司获利好的预期。在大盘低迷的情况下，昨日午后盐业股突然集体飙升，呈现逆市拉升的走势。作为食盐概念股代表的云南盐化最终放量涨停，而云南盐化正是云南省内最大的食盐、工业盐和氯碱生产企业，也是云南省唯一一家具有食盐生产、批发许可证的企业。其余概念类似的个股，如兰太实业、南风化工等也有不同程度的上涨。

而在四川省内备受看好的上市公司则是和邦股份。公司不久前刚刚向四川省盐业总公司非公开发行股份，购买其持有的双甘膦业务新公司（和邦农科）51%股权，发行数量约5557万股，而此次权益变动后，省盐业总公司持有公司的股份比例将达到10.99%。不过记者昨日下午联系公司董秘办公室，对方仅低调表示省盐业总公司并不控股，因此对公司暂无实际影响。

　　华西都市报记者赵雅儒