创新审计方式 扎实有力促整改——常委会组成人员分组审议《四川省人民政府关于四川省2016年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》

　　7月25日，在省十二届人大常委会第三十五次会议上，我省2017年审计工作报告出炉。报告首次公布了成都大气污染防治专项审计调查结果，围绕我省生态文明建设的审计成为报告中的最大亮点。通过运用新技术手段，我省审计工作覆盖社会、经济等领域 ，实现了审计职能的转型。

加强环境资源审计

　　“首次组织开展大气污染防治专项审计调查，对水污染防治资金进行重点审计，围绕沙化治理、土地整治、森林防护等方面拓展环境整治范围”，杨文委员对此“点赞”。

　　对环境资源、生态资源进行审计，在我省是第一次。杨文委员由此想到目前正在修订的环保条例——“四川是否可以创新一下，将对环境资源的审计写入新修改的环保条例中，以法规的形式推进，这样更具权威性和程序性。”“报告谈到，对环境资源审计出很多问题，这个不可小视，要引起高度重视。” 杨文委员提到，特别是对成都市大气污染防治专项审计时发现的问题，比如去年可吸入颗粒物的指标实际上完成得不好、水污染治理方面有一些资金闲置、治理沙化土地指标没有完成、森林造林任务也没有很好完成等等问题，这些问题要引起高度重视。“建议今后一是要继续进行环境资源的审计工作，二是对环境资源审计中发现的问题一定要督促整改，而且有一些整改的情况也需要在年底整改报告中有所反映，让省人大常委会的监督起到实效。”

督促整改扎实有力

　　“审计工作报告结构清晰、数据充分、内容详实，特别是今年的问题清单和去年的尚未完成整改问题的跟踪情况直接作为报告的两个附件，让与会同志们一目了然。”陶生元委员认为，这体现了审计厅工作深入细致、督促整改扎实有力，也为下一步人大开展对审计发现问题的督促整改工作，打下了坚实的基础。他提出，按照审计全覆盖的要求，既要重视事关经济社会改革发展全局、事关人民群众切身利益的重点领域、重点资金和重点项目的审计监督，也要研究开展对新兴领域的审计监督，如省属国有企业落实相关经济政策和财税政策的情况、政府购买服务、政府与社会资本合作项目的管理情况等等，建议审计厅纳入明年审计工作计划考虑，并及时与人大财经委、预算工委沟通协商。

　　郝士权委员、吕华同志说，审计涉及的部门高度重视，如文化厅厅长对待审计整改态度非常诚恳，专门列席会议并作了情况解释说明，对审计问题能够提出积极整改措施，人大意识很强，法律意识很强，这样做非常好，今后对很多部门有示范作用，促使审计取得更好的成效。财经委和预工委在预算监督审查，推动审计工作细化等方面做了很多工作，尤其是从去年开始，让审计问题比较多的部门到现场接受委员们的提问，回答询问，非常好，希望今后继续坚持。

运用现代管理理念

　　“审计工作报告反映这方面的工作力度每年都在加大，效果也逐渐在提升，社会知晓度和影响力也在不断提高，但是从国家治理层面来说，还有不少的问题值得认真对待。”郑树全同志提出，首先是如何摆脱传统的行政管理惯性方式，用现代管理理念和方式、方法来管好财政资金；第二是如何完善财政管理的责任体制和体系，切实把资金用好，政府和有关部门都要下力气，切实改变重分配、轻绩效的方式。

　　“报告突出反映了以下情况：一是基金使用绩效不理想，已设立的18支基金，其使用效果与预期确实差距太大，有效发挥作用的占比难以令人满意，募集资金投出去只占百分之六点几，距离设立基金的初衷、目标差距太大。二是有部分项目资金要么没有到位，要么出现闲置，包括募集的债券资金，审计报告都有体现和反映。”他指出，如果不加大问责力度，一方面资金紧缺，一方面不讲资金绩效，所引发的问题就会越来越大。建议尽快建立财政资金、预算资金问责问效机制。

　　郭志强同志说，审计机关转换思维理念，创新方式方法，大力推进审计全覆盖，在保障政策措施和决策部署落实，强化权力运行制约和监督,揭露严重违纪违法行为，揭示重大风险隐患和体制机制性问题，服务全省经济平稳健康发展和社会和谐稳定等方面做出了积极努力。省政府及审计厅积极落实常委会的审议意见，加大了对省级部门预算执行的审计力度，对17个省级部门及其36个下属单位进行了预算执行情况审计，对30个省级单位开展了部门决算草案审签。对这次报告中所反映的问题，希望抓紧跟踪、督促、整改。财经委、预算工委也将对部分审计整改情况进行调研。