“项目年”保供给 基础设施用地供地量超过70%
17.05.2017 02:42
本文来源: 住房与城乡建设厅
重点
近日， 省国土资源厅发布了《2016年四川省国土资源公报》（以下简称《公报》）， 亮出了“家底”， 主要内容共分八个部分， 涉及土地资源、 矿产资源、 地质环境、 国土资源节约集约利用、 国土资源领域改革、 法治国土建设、 服务和改善民生、 基础工作。
我省国土资源有哪些特点？ 国土资源供给有哪些新变化？ 国土部门实施了哪些重点项目？ 一起来看看“家底”。
看“家底”
高标准基本农田建设超额完成
35种矿产储量位列全国前三
看供给
基础设施用地供地量超过70%
土地、 矿产资源用地更加节约集约
看项目
投入24.22亿元全面提升防灾能力
农村土地制度改革形成四川样本
从土地资源来看， 2016年土地利用变更调查数据显示， 四川省土地总面积4861.16万公顷， 其中林地2215.35万公顷， 占比最高， 超过40%； 其次为草地、 耕地等。
全省耕地面积673.54万公顷， 因建设占用、 灾毁、 生态退耕等原因减少耕地面积1.65万公顷； 通过土地整治、 农业结构调整等增加耕地面积1.58万公顷； 年内净减少耕地面积0.07万公顷。
2016年净减少耕地面积0.07万公顷， 相比2015年减少的0.47万公顷， 耕地净减少量有减轻的趋势。 省国土资源厅相关负责人解释， 去年全国实行了新的土地变更调整技术规程， 新增耕地数量必须通过验收后才能纳入统计， “也就是说去年实施的一批土地整理项目， 因为统计方式的变化， 没有列入2016年耕地增加量， 预计项目验收后， 耕地数将实现净增加。 ”
耕地保护的成效来源于工作方式的转变， 去年我省在耕地保护中注重数量、 质量、 生态并重。 建成高标准基本农田13.4827万公顷， 超出目标任务0.09万公顷， 划定永久性基本农田519.53万公顷， 全省建设占用耕地占补平衡率达到100%。
从矿产资源情况来看， 2016年， 四川省具有查明资源储量的矿种有86种， 有35种矿产排位进入全国同类矿产查明资源储量的前三位。 天然气、 钒、 钛、 锂、 硫铁矿、 芒硝、 盐矿等15种矿产在全国查明资源储量中排第一位。 去年我省还加大了对页岩气的勘查开发， 启动建设川南页岩气试验区， 计划投入财政资金2.96亿元开展页岩气资源调查评价。
从土地供给结构上看， 2016年， 国有建设用地供应30362.99公顷， 其中交通、 水利、 公共设施等基础设施用地供应面积为21259.59公顷， 占比超过70%， 其次为住宅用地3815.69公顷， 工矿仓储用地3541.34公顷， 商服用地1746.37公顷。
“供给的情况与‘项目年’用地需求相一致。 ”省国土资源厅利用处相关负责人介绍， 2016年是我省确立的“项目年”， 共实施了631个全省重点项目， 其中交通、 能源、 水利等基础设施项目数量多， 对土地的需求量大， “对于这些重大项目， 国土部门做到了‘应保尽保’， 没有一个重大项目因为土地问题而卡壳。 ”
从土地供给数量上看， 去年国有建设用地供应量同比减少35.37%， 其中， 全省城镇住宅用地供应总量为3815.69公顷， 同比减少12.14%。
这是近年来国有建设用地供应量首次出现下降。 该负责人说， 造成供应量下降的主要原因是， 2015年国土部门对供地率提出了硬性要求， “因此有些地方突击消化存量， 造成了当年的供地数量基数较大。 ”另外一个方面， 我省土地供给侧结构性改革持续发力， 项目用地更加节约， 分门别类的工业园区实现了土地集约化。 以遂宁射洪县的西部国际技术合作产业园为例， 园区建设了5个标准厂房， 将工厂建成3层， 平均每个入驻企业在园区内的占地面积可减少20%以上。
另外， 从矿产资源的管理来看， 2016年全省矿山总数为5262个， 同比减少9.70%。 “我省加大化解行业过剩产能力度， 减少的矿山以煤炭和钢铁为主。 ”省国土资源厅矿管处相关负责人介绍。
值得一提的是， 矿山数量虽然有所减少， 但2016年采矿业矿山生产工业总产值为352.88亿元， 同比增加15.10%。 以煤炭行业为例， 2015年我省煤炭处于低谷时期， 平均单价在300元/吨， 通过化解过剩产能， 关闭整合煤矿后， 2016年度煤炭价格有所回升， 达到418元/吨， “说明煤炭市场行情有所回升， 化解过剩产能工作初见成效。 ”该负责人表示。
2016年， 全省国土部门从实际问题出发， 实施了一批地质灾害防治、 精准脱贫、 土地整理等重大项目。
去年， 我省投入资金24.22亿元， 全面提升防灾能力。 灾害防治坚持“以防为主， 搬治结合”， 实施地灾避险搬迁安置20706户， 实现地质灾害成功避险41处， 避免了1536人可能的因灾伤亡， 避免直接经济损失1.45亿元。 18个市（州）和地震灾区实现汛期因地灾“零死亡”， 因灾死亡失踪人数连续3年保持最低水平。
在助推国土资源精准脱贫方面， 全省各级国土部门灵活运用国资政策， 将国土资源转化为生产力。 对国定贫困县每县专项安排扶贫用地指标40公顷， 对省定贫困县每县安排10公顷。 省级投资28.7亿元在全省贫困县安排土地整治项目192个、 14.57万公顷。 其中， 四川省乌蒙山连片区域土地整治重大扶贫项目， 建成高标准基本农田35万公顷， 实现增加粮食产能43万吨。 在对口帮扶的丹巴县， 整合地质灾害治理和土地整理项目， 助推8个村退出贫困村， 352户、 1343人顺利脱贫。
除了民生项目， 国土部门不断深入推进国土资源供给侧结构性改革。
在农村土地制度改革中， 郫都区集体经营性建设用地入市改革形成了机制、 规划、 制度、 理论4方面的成果； 泸县宅基地有偿使用收费实现零的突破， 郫都区和泸县改革试点统筹方案获国土资源部批准备案， 为全国农村土地制度改革提供了“可复制、 易推广”的四川样本。
城乡建设用地增减挂钩改革中， 2016年国土资源部下达我省城乡建设用地挂钩指标0.6667万公顷， 排名全国第3位。 巴中市率先将300公顷节余指标流转到成都， 获取资金13亿余元， 开创省域内流转节余指标的第一个成功范例， 并被国土资源部推广。
全省土地利用情况
土地总面积4861.16万公顷。
其中， 耕地673.54万公顷， 园地72.99万公顷， 林地2215.35万公顷， 草地1221.43万公顷， 城镇村及工矿用地155.74万公顷， 交通运输用地35.71万公顷， 水域及水利设施用地103.28万公顷， 其他土地383.12万公顷。
矿产资源情况
2016年， 四川省具有查明资源储量的矿种有86种， 有35种矿产排位进入全国同类矿产查明资源储量的前三位。
其中， 天然气、 钒、 钛、 锂、 硫铁矿、 芒硝、 盐矿等15种矿产在全国查明资源储量中排第一位。 铁、 石棉、 天然沥青、 页岩气等10种矿产在全国查明资源储量中排第二位。
地质环境
2016年全省共发生发现地质灾害2269起， 包括滑坡1401处、 崩塌544处、 泥石流310处、 其他14处。
全年查明地质灾害隐患点39216处。 （记者 寇敏芳）
本文来源: 住房与城乡建设厅
17.05.2017 02:42
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