《中国国土资源报》:倾力扶贫 情满巴蜀——姜大明一行赴四川调研侧记
图为姜大明一行在巴中市巴州区枇杷村增减挂钩项目区现场与当地村民亲切交谈。 特约记者 唐 丽 摄
5月的四川，万木葱茏，山花烂漫，一派生机盎然。5月13日～16日，在四川参加乌蒙山片区区域发展与脱贫攻坚部际联系会议和国土资源部土地政策支持扶贫开发及易地扶贫搬迁培训班期间，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明一行轻车简从，带着国土资源部党组对乌蒙山区、汶川地震灾区、秦巴山区的深情厚谊，深入凉山彝族自治州昭觉县，绵阳市北川县，巴中市巴州区、平昌县等县（市、区），进农户、踏田头，走访群众，对土地整理、增减挂钩助推脱贫攻坚工作进行专题调研。国土资源部党组成员、副部长王世元，国土资源部党组成员、副部长、国家土地副总督察张德霖，四川省委副书记刘国中，四川省副省长曲木史哈等一同调研。
土地整理孕育发展新动能
5月13日下午，姜大明一行刚下飞机，顾不上休息就赶往凉山彝族自治州昭觉县。昭觉县地处大凉山腹地，是全国最大的彝族聚居县和全省少数民族第一大县。由于经济综合实力弱、社会发展程度低，目前还有贫困村191个，贫困户12064户，贫困人口46467人，是全国扶贫开发重点县。
经过一个多小时车程，姜大明一行来到昭觉县碗厂乡土地开发整理项目区。只见项目区内一条条宽敞的道路通向田间，一条条笔直的田埂一望无垠，新建的梯田规模宏大。该项目由昭觉县财政投资1335万元，建设规模2174亩，新增耕地1485亩。
土地开发整理之后，地里种些什么，这是姜大明关心的问题。
“今年计划种植2700亩玛咖，当年就可以实现全乡人均增收1600元以上。”中科院的农业科技人员微笑着说。
姜大明欣慰地说：“土地开发整理只有和农业产业发展结合起来，才能真正帮助群众致富增收。”
据昭觉县县委书记子克拉格介绍，全县近年来共立项实施土地开发整理项目11个，新增耕地1.72万亩。通过实施土地开发整理，农业产业化发展有了新的载体，可以增加项目区群众收入3000多万元。
听着子克拉格的介绍，姜大明连连点头。他说，国土资源部支持贫困地区要在山水上做文章，让土地要素活起来，既要绿水青山也要金山银山。
新村建设共享发展成果
姜大明接着来到昭觉县解放乡火普村。这里2015年人均纯收入仅为2540元，是典型的贫困村。村民阿子瓦莫是村中的贫困户。
“您好，我们来你家看看。”姜大明拉着阿子瓦莫的手走进他的家中，随即送上了慰问金。
“你家有几口人？每年收入多少？”姜大明关心地问道。
“有4口人，大的孩子22岁在读大专，小的在念小学。全家人均年收入2041元。”阿子瓦莫回答。
看着昏暗破旧的土坯房，姜大明问阿子瓦莫：“马上要搞新村建设，你是愿意继续住在这里，还是愿意去新村住？”
“我想住新村！”阿子瓦莫向姜大明表达了自己对新生活的渴望。
据悉，火普村增减挂钩项目计划两年内完工，将建设172套具有彝族特色的新居。
姜大明亲切地和在场群众打招呼，并与他们合影。姜大明说：“党中央明确提出，在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，不能丢下一个贫困群众。有了好的政策，我们自己更要树立自力更生致富的信心，希望大家早日过上富裕、幸福的好生活。”
乡亲们纷纷表示将尽自己的最大努力，争取早日脱贫。
在解放乡燕子洛村，彝家新寨如同娇艳的索玛花点缀山间。正是国土资源部每年下达的单列用地计划指标精准保障了该村的彝家新寨建设。
“房子比过去亮堂多了，还有独立的卫生间、厨房。搬进新居后，家里又养了60多只羊，一年可以出栏20多只，年收入有一万七八千元，生活真是越过越开心。”养殖大户俄尔日土开心地对姜大明说。
看着乡亲们过上了幸福的生活，姜大明脸上露出了满意的笑容。
铭记友谊感恩援建
5月15日，姜大明来到“5·12”汶川特大地震极重灾区——绵阳市北川县考察灾后重建新貌。在汶川特大地震发生后和灾后重建的关键时期，时任北川对口援建省——山东省省长的姜大明与北川人民风雨同舟。
此次再入北川，姜大明先后考察了巴拿恰商业街、北川幸福馆、北川风俗博物馆等地。“每次回到北川，都看到了北川发展的新希望、看到了羌乡群众奋进拼搏的新面貌。” 姜大明高兴地说，援建虽然已经过去，但友谊却是永恒的。“对北川取得的翻天覆地的可喜变化，我发自内心地高兴。”
北川县委书记赖俊说：“汶川特大地震后，山东省积极响应党中央、国务院的号召，把北川作为‘山东的一个特殊县’倾力援助，在极短的时间内促进北川发生了脱胎换骨的历史巨变。北川将不忘恩情，用实实在在的发展变化回报无疆大爱。”
政策叠加安居兴业解困
5月16日，姜大明一行来到巴中市巴州区水宁寺镇枇杷村。一座座粉墙黛瓦的乡村新居掩映在绿树丛中，一条条水泥路串联起农家小院，新修建的村文化广场设施齐全……这是巴中市利用国土资源增减挂钩、土地整理、地质灾害避险搬迁“三大”政策助推脱贫攻坚带来欣喜变化的一个缩影。
“政策落地后，枇杷村年人均收入达到11000元以上，贫困户由82户减少到13户，贫困发生率由22.9%下降到3.6%。”听着村支部书记杨彬的介绍，看着枇杷村的变化，姜大明连连点头称赞。
在村民金光志家里，姜大明与他拉起了家常。
金光志告诉姜大明，他家原来住在半山腰，尽管每逢下雨村干部都来组织撤离，但还是担心发生滑坡。“现在好了，新房子建起来了，土地流转了，我在家门口就可以打工。土地流转后每亩地一年的租金是550元，打工能挣一万多元，再加上土地入股后的分红，生活真是安逸多了。要感谢党的好政策！”
国土资源政策如何助推脱贫攻坚，是姜大明十分关心的问题。
杨彬介绍，用活增减挂钩政策，实行拆旧奖补增加了农民财产性收入；实施土地整理推动农业产业规模经营和可持续发展；避险搬迁从根本上“挪穷窝”、“断穷根”。三大政策叠加，实现了安居、兴业和解困。
“没有这些项目，我一辈子也住不进这么好的房子。”金光志认真地说。
姜大明拍着杨彬的肩膀说：“老百姓满意了，我们就放心了。你还得带领着大家继续往前走，还得创新，要学深悟透、用好用活政策，土地可以变成金。”
驷马水乡是平昌县近年利用增减挂钩政策打造的城乡一体、产居一体综合体，旅游服务、现代农业、能源工业相融，走出了山区脱贫致富的创新之举。穿山林、过农家，看小桥流水人家，赏碧水垂柳翠杨，姜大明不时点头：“增减挂钩政策实质上是以城带乡、以工哺农的区域补偿制度，在切实用好用活用足国土资源支持政策方面，巴中已走在了前列。接下来，各地都要充分释放政策潜力，确保国土资源各项扶贫政策落地生根、开花结果。”
