四川贫困户帮扶责任人将实现包村包户全覆盖

“决战全面小康 全力精准扶贫——贯彻落实省委十届六次全会精神”系列报道——四川贫困户帮扶责任人将实现包村包户全覆盖

　　（记者 李丹） 今日，四川新闻网记者从四川省扶贫和移民工作局获悉，日前，省扶贫移民局召开了全省扶贫攻坚推进会，贯彻落实四川省委十届六次全会精神。会议指出，全会专题研究部署扶贫攻坚，规格之高、力度之大在四川省扶贫开发史上是头一次，也开创了全国先河，具有里程碑式的重大意义。

　　 推动扶贫“六化”落实 确保减贫效果看得见摸得着

　　四川省扶贫移民局有关负责人介绍，抓好扶贫攻坚，是扶贫移民部门的责任所系、使命所在。现在全省上下、各级各部门都已迅速行动、积极作为。作为扶贫开发的职能部门，更要强化执行、狠抓落实，不折不扣地贯彻落实好四川省委全会的各项决策部署。

　　该负责人表示，要用力推动六化落实。首先是，要推动扶贫开发政策化。要全面消化吸收全会精神和省委《决定》作出的重大决策部署，因地制宜开展政策设计，将省委扶贫开发重要决策部署转化为符合地方实际、具有地方特色的扶贫攻坚行动纲领，转化为指向精准、实实在在的扶贫开发专项政策或综合性政策。二要推动扶贫开发制度化。任何工作靠临时性推动是不可持续的，扶贫开发工作也是一样道理，必须运用法治性思维，着力推动工作制度化。这方面省扶贫移民局已经迈出了坚实的第一步，颁布实施了四川省扶贫开发《条例》，新出台了一系列制度规定。但整体上还做得不够，要乘势而上、借势而为，努力将全会的决策部署和扶贫开发实践举措上升固化为制度规范。

　　三要推动扶贫开发可操作化。全会作出的决策部署涉及的行业部门多，涉及的工作领域广，相对来说较为复杂，要真正落地见效，不仅需要各级各部门自觉担当、主动作为，还需要建立实在管用的推进机制，制定操作性强的推进措施。要立足推得动、推得快、推得好，进一步丰富完善推进手段，细化实化推进方案，特别是要在各类项目精准布局、资金精准使用、工作力量摆布等方面拿出具体的操作办法。四要推动扶贫开发可监评化。要通过完善贫困信息系统和监督管理制度，加强对扶贫脱贫目标任务和进展情况的监测评估。

　　五要推动扶贫开发成效化。扶贫开发的最终落脚点是有效破解贫困村的发展瓶颈，增强发展后劲；稳定实现贫困户“三不愁、两保障”，增强获得感。扶贫移民局推动扶贫开发成效化的主要方法是强力实施精准扶贫，确保减贫效果看得见、摸得着；主要手段是健全扶贫开发考核体系，确保减贫责任能落实、能见效；主要载体是建立县、乡、村、户减贫档案，确保减贫成效说得清、道得明、可复查。六要推动扶贫开发理论化。要不断增强扶贫开发理论水平，及时跟踪各地推进扶贫攻坚情况，将扶贫开发工作的先进做法和成功经验进行系统总结、深入挖掘、理论升华，提炼上升为可复制、可持续的扶贫模式，向全省乃至全国推广，实现四川我省扶贫开发既有实践成果又有理论成果。

　 　重点抓好六个“深化” 核实厘清497.65万农村贫困人口并上网公示

　　该负责人强调，做好扶贫工作，还需要重点抓好六个“深化”。首先是，深化精准识别建档立卡。该负责人在会上强调，要抓好建档立卡数据的核查校正工作，全面核实厘清全省168.48万户贫困户、497.65万农村贫困人口和11501个贫困村的基本情况，并上网公示，真正确保群众公认、数据准确、原因清楚。要抓好建档立卡贫困数据服务，特别是要分类确定“五个一批”所涉及的贫困户数、人口、结构及分布情况，列出需求清单和任务菜单，为相关行业部门编制实施方案提供数据服务，在8月15日前要将497.65万贫困人口精准地识别归纳到“五个一批”之中，8月底上网公示。同时，抓好减贫对象的建档立卡工作，做到与贫困识别建档立卡数据相对应、相衔接、可追溯。

　　深化干部驻村帮扶。要开展好“四个一”帮扶。即每个贫困村至少有1位联系指导领导、1个驻村工作组、1个帮扶单位、1名“第一书记”。同时，每个贫困户都要落实帮扶责任人，实现包村包户全覆盖。8月20日前11501个贫困村的驻村工作队必须组建到位，驻村干部必须选派到位，帮扶责任人必须落实到位，8月底前上网公示。

　　深化精准扶持措施。要协调配合相关行业部门，制定“五个一批”扶贫攻坚行动计划的细化政策措施和配套实施方案，确保全省农村贫困人口得到分类扶持。要逐村逐户制定落实差异化、精细化、接地气、可操作的扶持方案和实化措施，实现扶持一户、脱贫一户。尽快制定完成贫困户精准帮扶措施，并将提供的产业项目、种养殖品种、技术和时间进度、增收计划进行上网公示，以稳定群众预期，接受监督检查。要积极推进旅游扶贫、电商扶贫、金融扶贫、光伏扶贫等精准扶贫试点，大力培育雨露计划、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁“三大专项扶贫品牌”。

　　深化资金项目管理。该负责人强调，首先是精准性。涉农资金项目主要应该用于解决贫困村、贫困户外围的发展问题，而财政专项扶贫资金项目主要应该用于解决涉农资金项目没有办法延伸覆盖、事关贫困农户“最后一公里”“最后几百米”的民生问题。二是创新性。要运用市场化手段，大胆探索扶贫资金使用新方式，在推动扶贫资金直接助农增收上有所创新创造。近日省财政厅已印发《创新投资收益扶贫新模式试点方案》，在全国率先提出“贫困户优先股”“贫困户股份”新概念，以增加贫困户在财政支农资金形成资产中所占股份，多渠道促进贫困户增收。三是严肃性。要按照“阳光扶贫”“廉洁扶贫”的要求，严格落实财政扶贫资金项目公告公示制度，进一步丰富监督手段，加大审计稽察力度，确保扶贫资金使用安全和项目实施效益。

　　深化扶贫脱贫实效。精准扶贫的最终落脚点在于精准脱贫、精准减贫。必须做到减贫计划到位、推进机制到位、考核评价到位“三个到位”。一是减贫计划要到位。对照全面建成小康社会总目标和减贫总任务，研究制定精准脱贫目标计划，确保减贫任务到年到月、到片到县、到乡到村、到户到人“八到”。二是推进机制要到位。进一步落实“省负总责、市县抓落实”的管理体制、“片为重点、工作到村、扶贫到户”的工作机制和党政一把手负总责的扶贫工作责任制。三是评价考核要到位。省上将建立脱贫退出机制，研究制定减贫验收办法，明确贫困户脱贫、贫困村和贫困县“摘帽”标准、程序和机制。省市县三级都要制定行业扶贫考核评价指标，加强对行业部门扶贫开发工作的督查考核。要切实推行扶贫开发减贫成效通报和工作报告制度，实行每半年一通报、年终一报告，推动减贫任务定期交账销号。

　　深化社会参与扶贫。社会扶贫作为与专项扶贫、行业扶贫并行的“三驾马车”之一，其空间和潜力巨大。要全力组织实施好《四川省社会扶贫专项方案》，在巩固提升对口定点扶贫、东西扶贫协作等传统社会扶贫成果的同时，用心聚力激发和动员民营企业、公益组织、爱心人士等社会力量深度参与到全省扶贫攻坚决战中来，真正形成政府、市场、社会协同发力的大扶贫格局。