四川贫困对象退出 大小指标都有“硬框框”

　　 解读

　　11月12日，我省召开全省贫困对象退出验收考核工作电视电话会议，安排部署2016年贫困对象退出验收考核工作。

　　除省上主会场外，21个市（州）、有脱贫任务的160个县（市、区）脱贫攻坚领导小组成员，2016年度计划退出村第一书记“远程”参会，共计1.5万人。

　　如此规模，意义何在？省扶贫移民局相关负责人透露，会议解读了贫困对象退出的基本标准和关键指标，为我省贫困对象退出验收考核工作划“框框”。

　　记者王域西 张立东

　　看“大框”

　　国家标准是“及格线”

　　记者了解到，根据我省此前制定的《四川省贫困县贫困村贫困户退出实施方案》（以下简称《实施方案》）和《四川省贫困县贫困村贫困户退出验收工作指导意见》（以下简称《指导意见》），我省在强调国家标准的基础上又结合实际添加或细化了省级标准。

　　贫困人口脱贫方面，国家标准是以户为单位，年人均纯收入稳定超过当年国家扶贫标准（今年是3100元），且做到吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。在此基础上，我省增加了有安全饮用水、有生活用电、有广播电视3条标准。

　　贫困村退出方面，国家标准是贫困发生率降至3%以下，并统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济收入等综合因素。在此基础上，我省将贫困发生率之外的要求细化为有集体经济收入、有硬化道路、有卫生室、有文化室、有通信网络等5条具体标准。

　　贫困县摘帽方面，国家标准是贫困发生率降至3%以下，我省添加了乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心等3条标准。

　　会议还提醒，国家标准是“及格线”，达不到就不能退出，但接受省内验收及第三方评估时，还要看是否达到省上标准。

　　看“小框”

　　对照“大框”细化，便于操作

　　为让验收考核工作真正落地，我省还在“大框”中制定了“小框”。《指导意见》中，对每项标准所涉及的验收指标进行了分类梳理和量化分解，形成了更为详尽、易于操作的验收标准和指标体系。

　　以贫困人口脱贫标准中“有安全饮用水”这一标准为例，“有安全饮用水”是指安全饮用水的达标标准，包括水量、水质、方便程度和供水保证率四个指标。其中水量标准为甘孜州、阿坝州、凉山州每人每天可获得水量不低于40升，其余地区的贫困人口每人每天可获得水量不低于60升；水质标准为符合国家相关水质标准；方便程度标准为正常成人取水的人力取水往返时间不超过10分钟（甘孜州、阿坝州、凉山州人力取水往返时间不超过20分钟）；保证率标准为供水保证率不低于95%。

　　此外，为保证验收科学性，这些具体分项指标的标准均有参考依据。

　　看方式

　　分级进行，计划对象全覆盖

　　在具体验收方式上，我省将采取“省验收贫困县、市验收贫困村、县验收贫困户”的方式，实现对今年计划退出对象验收全覆盖。

　　其中，省脱贫攻坚领导小组负责对今年计划摘帽的5个贫困县进行验收；市州脱贫攻坚领导小组负责对本地今年计划退出的贫困村进行验收，从而保证全省计划退出的2350个贫困村全面验收；县级脱贫攻坚领导小组负责对本县今年计划脱贫人口进行验收，从而使全省计划脱贫的105万贫困人口全面验收检查。

　　此外，为确保在年底前全面完成接受国家验收的各项准备工作，我省还对退出验收工作时限做出了具体安排。按照要求，11月中旬正式启动后，11月30日前，市、县两级要完成对贫困村、贫困人口退出验收和批准工作，12月25日前要完成全省贫困退出验收报告。