西充整合各方资源扶贫攻坚

（赵威 记者黄毅）由于自然和历史原因, 四川省西充县发展总体滞后，后发展地区特征明显。2014年全县精准扶贫建档立卡贫困户2.476万户、5.01万贫困人口、97个重点贫困村，贫困率9.63%，扶贫任务极为艰巨。

        西充通过大力实施“三位一体”扶贫开发战略，向97个重点贫困村“脱产”派驻第一书记全力开展扶贫攻坚。半年来，他们以解决群众需求为工作出发点，力争实现精准帮扶，为帮扶的贫困村带来了实实在在的变化。

        以真扶贫扶真贫为目的力争精准

        “这次评选出来的贫困户和重点贫困户让人信服。”12月1日下午，在西充县双洛乡老家湾村，该村的71岁老大爷孙逊对记者介绍说，作为村里的老党员，他参加了本次贫困户和重点贫困户的民主评议。

        孙逊介绍说：“经过激烈评议，层层筛选，群众很是服气。至今，没人提意见。”

        据了解，为了实现该县提出的“六个精准”（扶持对象精准、扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫措施精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准），该县首先开展了多次贫困户和重点贫困户的摸排工作。

        据该县扶贫开发领导小组办公室主任、副县长何德清介绍，为了彻底改变过去撒“胡椒面”、搞“大水漫灌”的扶贫工作局面，体现“精准”，实现真扶贫、扶真贫的目的，西充县高度重视扶持对象的摸排，要求各级党员干部深入开展进村入户调查，分为四步走：逐户核实、民主评议、公示上报、审批备案。

        为了实现精准，摸排工作就要细致入微。据何德清介绍说，因此要求对贫困户的摸排工作做到“八个摸清楚”：人口组成情况、身体状况和劳动力状况、家庭成员和子女的教育状况、就业情况、基本生活情况、家庭收入情况和支出情况、产业情况、住房及水电气视讯的配套情况。对贫困村的基本情况要做到“四个摸清楚”：交通水利等基本设施的情况，教育、卫生、电力、电商等公共服务的情况，主导产业发展情况，本村政军学商等各界社会资源情况。

        “通过一个多月的摸排，全县的扶持对象基本实现了精准识别。”何德清介绍，全县精准扶贫建档立卡贫困户2.476万户、5.01万贫困人口、97个重点贫困村，贫困率9.63%，其中：因病致贫14592户、占总户数59%，因残致贫834户、占总户数3.37%，因学致贫232户、占总户数0.94%，因缺技术、缺资金、缺劳力等9120户、占总户数36.7%，且这些致贫因素相互交织，增加了贫困人口脱贫难度，扶贫开发工作任重道远。

        以群众急盼为出发点开展扶贫

        12月1日，在西充县常林乡亭子垭村9社，记者看见大型挖掘机左突右进，一条4米左右宽的村道路就这样不断延伸。

        大家在高兴时，村支书张小军却在默默念叨：“吉大爷呀，你死得太冤了，如果这条路早修几年，你肯定还在享受天伦之乐的。”

        据了解，该村距西充县城仅仅两公里，距西射路不到1公里。“我们曾经在2012年修过村道路，但是由于资金问题，仅修了不到3公里。”张小军介绍，上下各一条，上面8、9社这条路，只是到了村口，距离村委会办公室都还有800米。

        张小军口中念叨的吉大爷叫吉德明，是9社村民。2012年12月夜里，在家突发脑溢血，家人急忙叫来救护车。“由于那条夜里下雨，救护车开到了村口进不来，要我们将病人抬过去上车。”张小军介绍，结果，由于路滑，抬滑竿的人没有踩稳，反而将吉大爷倒在了水田里。

        “结果，年仅62岁吉大爷当天晚上就走了。想起这事，我心里就难过。”张小军说，今年4月“精准扶贫·三挂钩”活动正式启动，该村和电力公司西充分公司结成了帮扶对子，7月，该公司党政办主任帅晋来到该村担任第一书记。

        “通过半个月的走访，群众给我说的最多的就是修路。”帅晋介绍，给公司党委汇报后，大家一致认为，群众的需求就是我们工作的出发点，因此决定从公用经费中挤出10万元，先进行村道路基础建设，明年基础结实后再进行硬化。

        以各部门通力合作为突破口整合资源

        部门帮扶贫困村，没有项目、没有资金的部门怎么帮扶？作为全县精准扶贫牵头的县扶贫移民局，如何发挥统揽作用？

        “对没有资金和项目的县级部门联系的贫困村，我们在全县扶贫资源的分配上将重点倾斜。”该县扶贫移民局局长李洪介绍，根据第一阶段的“精准摸排”，该县将扶贫项目进行汇总，分门别类将任务下达到各相关职能部门。

        给残疾人家庭免费进行无障碍设施建设，对贫困残疾人家庭来说就是喜从天降，真心帮扶。“今年上半年已经改造58户，均是贫困村的贫困残疾人家庭。”该县残联副理事长蒲鹏阳介绍，今年改造的贫困残疾人家庭之所以落实在贫困村，这是配合该县“精准扶贫”战略部署具体体现。

        西充县残联将工作重心转向配合“精准扶贫”是该县改变以往项目、资金没有充分整合、统筹使用，投向不精准的一个缩影。该县县委书记韩伦红介绍：“扶贫开发既是一项艰巨任务，也是一项系统工程，需要创新工作手段、整合各类资源、调动各方力量，形成全社会共同参与推进的强大合力。”

        为了确保各部门专项资金落到实处，该县要求尽快制定科学详细的到村、到户资金使用分配方案，整合用好农业、交通等方面的资金，确保每分钱都用在“刀刃”上，决不允许挤占挪用、挥霍浪费。对挪用、不规范使用的相关单位将从重处理，县纪委、组织部、目督办和有关职能部门组成的联合督查组将定期、不定期对帮扶工作进行督查。