精准施策携手共进奔小康

“没想到，我78岁了还能住进这么好的新房子，精准扶贫政策硬是好。”1月18日，在岳池县石垭镇陈家沟村，贫困户曹学元告诉记者，他家以前的老房子是泥巴墙，遇到刮风下雨，整夜都睡不着觉，担心房子垮塌。2015年6月，在镇、村及相关部门的帮扶下，曹学元家建成了100平方米的新房。

贫困户曹学元家的变化，只是岳池县开展脱贫攻坚工作的一个缩影。

2015年以来，岳池县将脱贫攻坚作为第一政治任务、第一工作目标、第一民生工程，优化顶层设计、抓实驻村帮扶、突出“精准”，全面推进扶贫开发各项工作，精准扶贫取得了阶段性成效。

2015年，岳池县54个村7195户20536名贫困群众稳定脱贫，贫困地区农村的水、电、路等基础设施更加完善，越来越多的贫困群众住上了好房子、过上了好日子。

打好精准牌，按下快进键，岳池县脱贫攻坚画笔遒劲挥洒，力透纸背。

亮点一 优化顶层设计建立脱贫工作“1+3+5”组织体系

“工程进度没有跟上规划的要求。”1月8日，在岳池县苟角镇走马坪村村道硬化建设项目现场，该县脱贫攻坚领导小组办公室资金项目监管组通过现场核实，指出了项目存在的问题。针对问题，在监管组的现场指导下，施工方优化了施工方案，加快了施工进度。目前，该项目已完成全部工程的60%，达到了施工要求和进度。

岳池县在脱贫攻坚工作中高度重视顶层设计。省委十届六次全会召开后，岳池县委县政府领导立即分组奔赴乡镇、部门开展走访调研，广泛征求社会各界意见，集中研究谋划脱贫奔小康工作。在广泛调研、结合实际的基础上，岳池优化顶层设计，建立脱贫工作“1+3+5”组织体系，全面加强脱贫工作组织领导。

“1”，即成立由县委书记和县长任组长、相关县级领导任副组长、县级相关部门一把手为成员的“双组长”脱贫攻坚领导小组，统筹全县扶贫开发、驻村帮扶等工作。“3”，即成立资金项目、基础设施建设、政策研究三个统筹组，分别负责全县脱贫攻坚资金筹集与保障、基础设施规划与建设、政策措施研究与制定等工作。“5”，即组建扶持生产和就业发展、移民搬迁安置、低保政策兜底、医疗救助扶持、灾后重建帮扶“五个一批”工作组，分线分块负责全县贫困人口脱贫工作。

同时，岳池将县扶贫移民办改为政府工作部门扶贫移民局，增加编制，充实人员；组建县帮扶办，由1名县级领导牵头揽总，抽调15名工作人员集中办公，办公室下设综合组、宣传组、项目监管组、督查组4个专项小组，协调指导全县驻村帮扶工作。

该县积极对接省“3+10”组合拳，出台岳池县基础扶贫等10个专项扶贫方案，并制定落实细则，明确了扶贫资金使用管理、贫困户住房补助标准及方式、项目整合集中扶贫等事项，增强了脱贫工作的可操作性，建立了激励考核、驻村帮扶、日常督查等机制体制。

亮点二 抓实驻村帮扶公职人员“全员帮”

2015年9月28日，对地处偏远的岳池县镇裕镇香炉山村村民来说，是一个格外难忘的日子。针对村民“看病远、看病难”问题，在该村“第一书记”李果的积极协调下，当天，县人民医院、县中医医院等医疗机构的医护人员到村开展义诊活动。活动免费诊治106人次，还对该村的重病患者开展了上门免费诊治。

“感谢李书记，感谢医生，让村民在家门口就享受到了优质的医疗资源。”村民杨天烈说。

岳池县在“第一书记”选配中，坚持“按需配”，根据贫困村存在基础薄弱、经济滞后、偏僻三区（水淹区、旱山区、洪涝区）等短板，将其分为软村、乱村、穷村等7类，对症下药，按需配人，88名党建干部到软村，28名政法干部到乱村，42名经济干部到穷村，40名涉农部门干部到产业村，68名住建交通等部门干部到基础薄弱村，2名社会管理干部到宗派复杂村，12名文卫干部到偏僻三区村。

不只“按需配”，还要“优中选”。岳池县把脱贫攻坚一线作为干部成长的摇篮，把后备干部、递进培养对象、非定向推荐拟提拔人选到脱贫一线锻炼，从市级部门、全县107个县级部门挑选了一大批年轻优秀干部充实到驻村帮扶工作队伍中，提升了帮扶能力。

在选优帮扶干部的同时，岳池坚持“全员帮”帮扶格局，全县29名县级领导、14783名机关、企事业单位干部职工全面参与结亲结对帮扶活动，确保每户贫困户都有一名帮扶干部联系。

创新的帮扶工作平台在脱贫攻坚中也大显身手。岳池创新建立“网络e家党委”，利用QQ工作群、微信、微博等新媒介，组织840名工作组成员建立网络e家党委，党委下设10个中心片区党支部，44个网格党小组。e家党委每季度开展1次组织生活会、经验交流会、扶贫大讲堂、成果展示和标兵评选，实现了资源共享、难题共解。

另一个平台——“联合党总支”，以乡镇为单位，按照地域相邻原则，以“支部互联、结对共建”为载体，组织领导班子坚强有力、党员队伍素质优良的联系部门、强村及“两新”组织，与本镇贫困村成立联合党总支，通过班子共建、党员共管、阵地共享，实现部门与村、村与村、“两新”组织与村之间的相互融合。

亮点三

突出“精准”帮扶提升脱贫实效

“精准脱贫的首要工作是找准帮扶对象，解决‘扶持谁’的问题。”鉴于此，岳池县探索实施“四评（评议、评选、评比、评定）、五优先（无劳动能力、无生产生活基本保障、无收入来源、患重大疾病、有较大经济负担的家庭可优先评定）、六不准”（国家公职人员及现任村干部、子女条件优越不敬老孝亲、有商品房或经营性门市以及从事经营性活动、有营运性车辆或小轿车、享受职工养老保险金或退休金、人均存款超过2800元的六类家庭不准评为贫困户)识别法，对全县33258户106878人建档立卡贫困户进行了精准复核，按照“乡不漏村、村不漏户”原则，对提出申请的贫困户采取“村民评议、村级评比、乡县评定”的流程进行筛选、确认、公示，并规范建档立卡。

“这个方法好，做到了公平、公正、公开，我们对评定结果都十分满意。”秦溪镇小清溪村村民杨顺策告诉记者。

岳池县不但精准识别找准了贫困对象，还在精准规划上发力。该县找准每个贫困村、贫困户的致贫原因，分清脱贫需求，因症分类规划。驻村工作组积极走访调研，全面掌握村情民意，科学制定扶贫规划，形成了“县有总规、部门有行规、村有详规、户有计划”的四级扶贫规划体系。

“基础设施落后、增收产业缺乏、公共服务滞后，是我县贫困地区贫困的三大主要原因。”岳池县相关负责人说，该县按照贫困村“十突出”、贫困户“十优先”原则，实行精准帮扶、有的放矢。

白庙镇瞿家店村传统农业生产方式根深蒂固，多年来产业发展缓慢。针对这一情况，结合村里地形地貌、土质特点和群众意愿，该村规划种植藤椒800亩。目前，已基本完成土地旋耕整治，栽植藤椒200亩，预计2016年3月底前全面完成栽植任务。

该县还创新手段对扶贫项目和资金实行精准管理，严格项目管理，完善扶贫项目建设全程管理制度。强化资金管理，严格实行专户专账和报账制管理，设立财政扶贫资金专户，项目完成验收合格后，严格按程序报账。逗硬监督检查，完善县、乡、村三级扶贫资金项目公示公告制度，引导广大群众参与监管。督促县级部门加强扶贫项目管理，形成了主管部门、财政、审计、监察齐抓共管的监管局面。（广安日报）