筠连 在精准扶贫中砥砺前行
山道弯弯，连通的是致富路。黄永桥 摄
海拔1100余米的贫困村德胜村，贫困户罗万彬修起了牛圈并喂养了10头肉牛，他对自家的脱贫致富充满信心。 张择君 摄
地处川南的筠连县是集革命老区、民族地区、边远山区于一体的贫困县。目前，全县确定贫困户8636户34548人。2015年，该县完成减贫任务6411人，超额完成省市下达的减贫目标任务；2016年，该县自加压力，面对贫困人口多、贫困面广、贫困程度深的现实情况，筠连县委、县政府攻坚克难，明确提出“坚持把扶贫攻坚作为‘第一民生工程’，全年实现16个贫困村‘摘帽’、脱贫7690人”的目标。
□张择君 熊祝君
“作战图是一种提醒，更是一种鞭策，时时提醒我们脱贫攻坚的任务艰巨，不能懈怠！”在筠连县脱贫攻坚领导小组办公室的墙上，一张“精准扶贫精准脱贫作战示意图”，标注了贫困村、贫困人口分布及致贫原因、减贫目标，也标注了脱贫时间安排、帮扶责任等内容。作战图图标虽然简洁，却是该县看真贫、扶真贫、真扶贫，敢啃“硬骨头”勇拔“穷根子”的一个小特写镜头。
脱贫，希望所在！奔康，目标所在！产业，后劲所在！
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脱贫基础建设的“安”与“畅”
8月8日早晨7时，海拔1100余米的鲁班山还沐浴在的暖暖的晨晖中，筠连县腾达镇新民村鱼池组的贫困户曹凤昌就已站在新修房子前，一边和门前村道上或步行或骑车的乡邻打着招呼，一边等待着自己购买的肥料、农药等物资“送货上门”。
“谁能想到，我们这山高水缺的穷山村，现在路通了水有了……这是村里外部环境的改善；村里的贫困户，像我一样在各种帮扶中建起新房的，就是实实在在的内瓤子的改变哦。村子在变，房子在变，乡里乡亲致富的念头也就燃起来了，种核桃、种车厘子、喂养肉牛，都一个一个撵着干。”说起村里的变化，曹凤昌一下打开了话匣子。
平均海拔880米的新民村有贫困户79户304人。自2014年被识别为贫困村以来，新民村在精准扶贫中，围绕精准识别、精准帮扶、精准施策、精准脱贫的要求开展了一系列的工作。
“县委、县政府提出加强贫困地区基础设施建设，突出一个‘畅’：道路畅、用水畅、电力畅、信息畅；加强贫困农户住房保障建设，突出一个‘安’：安全居住、安稳居住、安心居住。围绕这一目标，村里已有7.8公里村道实现了硬化，另有7.4公里正在等待验收，有2.8公里将在今年新建。现在，村里的交通大网络已经形成，新民村以前‘上山下山靠肩膀，不是罗兜就是筐’的原始交通将成为历史。”新民村支部书记熊代华说，在饮水难的解决上，村里完成了9口蓄水池的维修工作，并新建了户办蓄水池50口。下一步，随着投资184万元全村扶贫安全饮水工程启动，将彻底解决新民村的群众饮水困难。
山大沟深，坡陡岭峭，贫困户房屋改造的难题除了资金问题以外，最关键的还是必须突出一个“安”字。熊代华说，新民村有一句俗语叫做“一辈子必做三件事，盖房子娶亲孝老娘”。在解决贫困户危房改建等问题上，村里已通过整村推进扶贫项目完成三建三改28户，新建住房4户。并且，拟实施的易地扶贫搬迁安置工程聚居点已完成选址工作。
路畅通了、修新房了、水到家了、有产业了……目前，新民村已经修建了计1680平方米的牛圈，全村肉牛存栏达600头，并计划再发展400头，其中贫困户发展106头。预计，两年后全村肉牛年存栏量将稳定增长至1000头，实现贫困户户均3头牛。在种植发展上，村里核桃种植已达1235亩，其中贫困户100亩；种植方竹125亩、山桐子110亩。
“高高山上一树槐，手把栏杆望郎来。娘问女儿啊，你望啥子？我望槐花几时开！”一首筠连民歌《槐花几时开》，是一个坠入爱河的山村姑娘盼望着情郎的到来，熊代华把这首歌设为了手机铃声，他说，这就像新民村这样的贫困山村盼望着致富奔康，心里满是希望满是憧憬。
“明确‘算好账、筹好钱；找优势、补短板；选好项、定好制；细措施、强推进；真脱贫、奔小康’的务实措施，抓实精准扶贫精准脱贫工作的落地落实。”筠连县委副书记、县长刘朝平说，筠连县今年1-6月投入财政资金1799万元，并整合交通、水务、住建、农业、畜牧、教育等行业部门资金3.6亿元，用于贫困地区基础设施及产业发展。
据悉，自实施精准扶贫以来，筠连县确立了“一水二路三产业”的扶贫路线图，针对全县61个贫困村实际情况，以解决贫困村群众最急缺的水利、村道等基础设施建设为突破口，让脱贫攻坚工作有了基础保障。在解决“畅”和“安”的问题上，将在贫困村新建和硬化村道30公里，解决贫困村脱贫奔康的外部基础问题。同时，通过危房改造、“三建三改”等方式，预计将解决928户贫困户的住房难问题。
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致富奔康保障的“志”与“渔”
“安”和“畅”是脱贫致富的基础与保障，而 “扶志”则是动力，助其产业发展则是支撑。古语有云，“授人以鱼，三餐之需；授人以渔，终生之用。”要想彻底改变贫困落后的面貌，仅靠“输血”扶贫是不够的，更重要的是要突出“扶志”，并能“授人以渔”，帮助贫困户发展产业建立“造血”功能，找准致富的路子。
“近年来，我县的扶贫工作取得了一些成绩。不少困难群众的生产、生活条件也确实发生了翻天覆地的变化。但在各种扶贫项目、扶贫政策的支撑下，有部分贫困户有‘等、靠、要’的思想，靠着扶贫款坐吃山空、不思进取的大有人在。”筠连县扶贫和移民工作局局长徐劲松说，扶贫更要“扶志”，基于这种情况，筠连县创新推出了“歇帮”机制。
何谓歇帮？很简单，歇的意思就是停，即按照一定程序，暂时停止对某贫困户进行帮扶、帮助。在歇帮中，贫困村按照实际情况首先明确 “负面清单”，再明确 “歇帮”内容及措施、明确后续管理，最终将贫困户原来的‘要我脱贫’变为‘我要脱贫’。
8月5日，筠连镇五凤村支部书记赵有泽说起歇帮，脸上带着一种难以掩藏的微笑：歇帮机制，就“孕育”于五凤村的村民代表大会。
“就是将‘等、靠、要’思想严重、人闲地荒不勤劳、享受帮扶不感恩、房前屋后脏乱差等行为纳入‘负面清单’，并以村规民约的形式加以明确、规范，全村群众必须遵守，进一步明确了贫困户应该做什么、必须做什么、不能做什么、禁止做什么，切实做到了‘歇帮’机制有章可循。”赵有泽说，用“负面清单”的形式，彻底祛除了老百姓的陈规陋习。整理着村里的“歇帮”机制的相关资料，赵有泽介绍说，“截至目前，全村共劝导贫困户8户，警告3户，歇帮三个月的2户，歇帮六个月的1户。”同时，“歇帮”机制让贫困户脱贫主体地位意识进一步强化，主动脱贫愿望更加强烈。2015年，五凤村全村脱贫46户161人，人均纯收入达到了7423余元，较上年增加2298元，超额完成了脱贫攻坚任务。
“输血”不如“造血”，“富口袋”不如“富脑袋”。在产业发展中，筠连县着力推进“产业扶贫工程”，增强脱贫造血功能。该县围绕“完成脱贫、防止返贫、实现小康”三大任务，注重精准入户和区域带动相结合，以问题导向实施产业（就业）扶贫，突出打造三产融合核心示范区、农牧循环示范带、立体种植示范带、休闲康养示范带。
养肉牛、种茶、种漆树、种青蒿、种植猕猴桃……筠连县的每一个贫困村，都结合实际实施了产业发展规划，确保了脱贫奔康有了持续发展的动力。
“在县职业技术学校建立了脱贫致富职业技能培训基地，已举办电商孵化、养牛技术、茶叶种植等培训班18期，培训10000余人次。”据该县扶贫和移民工作局工作人员介绍，该县同时还建立 “龙头企业+基地+农户”、“公司+专合社+农户”等利益联结机制，以扶持贫困户发展肉牛、茶叶、青蒿等富民产业。如四川蓝伯特生物科技有限责任公司，通过免费提供秧苗和技术指导，农民出土地栽种、出劳力管理，产品定价回收的‘两免两出一定价’利益联结机制，建成青蒿基地3万亩、漆树基地4.3万亩、竹基地5万亩。
“为如期实现脱贫目标，筠连县‘挂图作战’就是为了层层夯实脱贫责任，绘制摘帽、脱贫的时间表。”筠连县委书记王萍说，筠连县在省上下达今年脱贫解困任务6422人、摘帽村11个的基础上，计划实现7690名贫困人口脱贫、16个村 “摘帽”，其中包括插花贫困人口4899人。
全面脱贫任重道远，扶贫攻坚仍需攻坚。贫困村正迈开步子、甩开膀子、惊艳嬗变……筠连县的扶贫攻坚，正铿锵而行!
