电商开辟精准扶贫新路径

　　一谈到扶贫就想到是政府、想到企业的责任，其实扶贫是全社会的事，每个人都可以参与其中。政府也要考虑如何来发动群众，发动全体社会的力量来扶贫。

　　前不久闭幕的中央经济工作会议提出，“要打好脱贫攻坚战，坚持精准扶贫、精准脱贫，瞄准建档立卡贫困人口，加大资金、政策、工作等投入力度，真抓实干，提高扶贫质量。”“十三五”时期是我国全面建成小康社会决胜阶段，未来五年，扶贫开发工作将成为我国重大的政治任务。早在2015年初，国务院扶贫办就将电商扶贫列为十大精准扶贫工程之一，2015年12月31日，国务院参事、友成基金会副理事长汤敏接受记者采访时表示，“‘互联网＋’电子商务为扶贫开发开辟了新路径，是经济欠发达地区实现弯道超车的有效途径，但电商扶贫的成功还需要社会各界的配合，需要教育、科技、市场等其他扶贫手段来解决生产问题，扶贫是全社会的责任，每个人都可以，也应该尽一份力量。”

　　■■电商扶贫是新路径

　　据国家统计局发布的数据，目前全国农村尚有7017万贫困人口，约占农村居民的7.2%。近年来，我国电子商务发展突飞猛进，信息网络技术和电子商务为扶贫开发工作带来新的机遇。所谓电商扶贫，就是以电子商务为手段，拉动网络创业和网络消费，推动贫困地区特色产品销售的一种信息化扶贫模式。据商务部领导介绍，目前我国经济欠发达地区电子商务发展可观。移动网购消费增幅最大的100个县中75%位于中西部，亿元淘宝县中，国家级贫困县有21个。

　　汤敏认为，如今电子商务兴起，好处确实多多。对农民来说，一是可以砍掉农产品的中间商，在不增加城市居民负担的情况下，可以成倍地增加农民收入；再有，对于城市消费者而言，好的电商能让他们有了更多的消费选择，解决他们对食品安全的担心,甚至可以进入私人定制式的个性化消费时代。不过，他也承认，要实现这些优势，需要政府、农民、电商、物流和消费者之间的紧密合作。

　　汤敏指出，其实城市消费者购买农产品的价格并不低，原因就在于中间渠道太多，成本太高。可是，农民并没有从中得到太大的好处。对于贫困地区开展电商来说，既有优势也有劣势。优势是贫困地区的农产品比较有机环保，有地方特色，又有政府精准扶贫政策与措施的帮助。

　　2015年8月，商务部等19部门联合印发《关于加快发展农村电子商务的意见》，指出随着互联网的普及和农村基础设施的完善，我国农村电子商务快速发展，农村商业模式不断创新，服务内容不断丰富，电子商务交易规模不断扩大。但总体上，我国农村电子商务发展仍处于起步阶段，存在着市场主体发育不健全、物流配送等基础设施滞后、发展环境不完善和人才缺乏等问题。对此，汤敏也认为发展农村电商对贫困地区而言，还有几个需要克服的困难：一是物流问题。他认为贫困地区交通不便，一般离城市较远，物流成本较高及时间较长。再有就是贫困地区的产品，虽然是有机环保，但外观上不是很好看，卖相要差些，可能不太符合一些消费者的观感需求，这在一定程度上会影响市场竞争力。再有就是贫困地区群众对互联网、电商的了解不够，人才比较紧缺。“这些问题都需要政府、企业及社会组织帮助加以解决。”汤敏说。

　　■■扶贫是全社会的责任

　　对于贫困地区发展电商存在的问题，汤敏表示，需要一些特殊的政策与措施帮助。比如，可以由政府投入在贫困地区的每个村里培训一个或几个懂得电商知识的人才，在村里开一个电商服务站。同样，地方政府也需要帮助企业建立好物流体系。完全靠市场机制，商业企业不会优先在贫困地区建立物流体系。最后，还可以在城市进行宣传，鼓励热心的城市居民帮助农村贫困人口，鼓励城市人多到贫困地区的电商里购买农产品，每个人都做一点，就能汇成一股巨大的力量。汤敏说，一谈到扶贫就想到是政府、想到企业的责任，其实扶贫是全社会的事，每个人都可以参与其中。政府也要考虑如何来发动群众，发动全体社会的力量来扶贫。

　　如何发动社会的力量参与扶贫？汤敏指出，“市场能做的事让市场去做，政府只应该在企业不太愿意参与的领域中起作用，例如培训、互联网接入、偏远地区的物流配送补助，还可以发动城市人到贫困地区的电商那里购买农产品等。”汤敏继续解释说，政府就是要做那些市场做不来的事情。

　　致力于社会公益事业的友成基金会一直走在扶贫的前列。友成基金会扶贫志愿者行动计划研发的“贫困地区电子商务能力建设项目”，通过建立线上与线下培训体系帮助贫困群众以电商创业。线上以互联网课程平台为培训形式，通过直播授课及点播学习电商基础知识及操作流程，进而加强贫困群众的创收能力，推动贫困地区的发展。

　　友成基金会已开始在甘肃、贵州、江西、河北四省的100个村试点电商扶贫培训。汤敏说，除了短期的面对面培训之外，他们准备通过大量案例教学的方式来帮助贫困农民学习电商知识。比如当地农民想在网上销售萝卜，村里的电商工作站就帮他们在友成的培训网上找到其他地方的农民在线上销售完成的全过程。在这个纪录片中，会演示外地农民如何在网上宣传，城市人如何点击，如何线上付款，自己如何收款的全过程。电商工作站里将有几百种农产品网上销售的纪录片。“这种培训与一般培训不同之处在于它是一种陪伴式的培训，而这种大规模长期的培训模式只能在互联网上才能实现。”汤敏强调。

　　目前，美国的沃尔玛基金会已经与友成基金会签约，把这样的培训模式推广到近万个村子中去。

　　■■扶贫需要多管齐下

　　据国务院扶贫办公室最新摸底调查显示：目前，全国现有的7000多万贫困农民中，因病致贫的有42%；因灾致贫的有20%；因学致贫的有10%；因为劳动能力弱致贫的有8%；其他原因致贫的有20%。而这些贫困农民中绝大多数都没有增收的产业。汤敏分析说，致贫的原因很多，有地区性贫困，即当地基础设施不行，生活环境恶劣，甚至不适合人类生存居住，他们的问题只能以搬迁方式来解决，这就需要政府出面。另外一部分是家中有病人，或是主要劳动力或伤或残或遭遇不测，导致无生活来源；还有一种是劳动力的能力确实属于低下的那种，等等，情况不同所以扶贫方式也要因人因地而异，具体情况具体分析。汤敏表示，“电商扶贫只能解决那些家中有一定生产能力和劳动能力家庭的问题，对于确无劳动能力的家庭，电商扶贫是无法解决的。所以，电商扶贫不能解决所有贫困家庭的问题，电商扶贫还要与其他扶贫方式配合起来。”

　　扶贫需要多管齐下，电商扶贫只是其中很重要的一种方式。汤敏指出，因为电商扶贫关键是解决销售问题，科技扶贫等是解决生产问题。只有生产出适销对路产品，才能有电商扶贫施展的舞台。汤敏认为，销售问题其实非常关键，以前我们往往是忽略了它。

　　不过，现在很多电商都已经注意到这个问题，2015年9月25日，国务院扶贫办与苏宁云商签订了战略合作协议。2015年3月，京东提出农村电商“3F战略”（即工业品进农村战略、生鲜电商战略和农村金融战略），9月，又推出面向农村的信贷产品。阿里巴巴着手更早，农村淘宝早已落地发展。