渠县“三三”模式锻造扶贫铁军

　　近年来，渠县坚持把脱贫攻坚作为人才服务大局的主战场，创新人才选拔任用机制，大力内部挖潜，择优选派了46名退伍不褪色、退役不退志的优秀退役军人担任贫困村第一书记。该县创新“三三”模式，既为他们搭建施展才智的平台，又激励他们将部队作风贯穿脱贫工作之中，在脱贫一线发挥“顶梁柱”和“磁石”作用，锻造了一支敢打硬仗、迎难而上的退役军人第一书记“铁军”，为扶贫一线干部传导了正能量，树立了新标杆。

　　“三个突出”精准选派，实现岗位配置最优化。一是突出全面摸排抓需求研判。县委组建320个精准识别核查组，分片区对全县所有贫困村基本情况进行分析研判，筛选出46个重度贫困村作为脱贫重点攻坚对象，并广泛征集贫困村对第一书记专业方向、能力素质等方面需求，确保贫困村第一书记实现精准选派。二是突出重点抓人选甄别。整合组织、民政、人武部等部门力量，重点对全县300余名具有部队服役经历的机关干部进行摸底核实，并采取个人自荐、民主测评、组织推荐相结合的方式，将80名优秀退役军人纳入全县贫困村第一书记储备库，实行“一人—卡、一人一档”台账式管理。三是突出人岗相适抓择优选派。结合贫困村存在的组织涣散、基础薄弱、产业滞后、技能缺失、矛盾复杂等5类实际问题，按照因村制宜、人岗相适原则，从储备库中择优选派46名具有党建、农业、经济、政法等专业背景或工作经历的退役军人担任第一书记，实现贫困村派驻需求和第一书记自身优势有效对接。

　　“三个明确”优化管理，推进创先争优常态化。一是明确职责任务。明确了退役军人第一书记履职尽责“十项重点任务”，细化参与基层组织建设、特色产业发展、民本民生服务、农村基层治理、村集体经济发展等重难点工作的目标任务，赋予参与议事决策、村务财务监督、扶贫项目管理权力，搭建履职平台。二是明确考评机制。健全第一书记日常考评、民主考评、工作考评、实绩考评相结合的“四位一体”考评体系；实行岗位目标、日常跟踪、实绩管理、民主监督、工作例会等“5类痕迹管理”；用好用、活提醒纠正、点名通报、约谈诫勉、召回调整等办法措施；试点推行精准扶贫手机APP管理，公开晾晒到岗履职、帮扶成效和群众评价等情况，强化监督约束，促进问题整改、工作改进。三是明确奖惩办法。结合脱贫攻坚“九比九看”主题活动，采取贫困村“村村必看、季季推进、集中打分、统一排序、严格追责”方式，每季度对退役军人第一书记工作成效进行单独评比排位，对实绩突出的专项奖励、公开表扬，对工作落后的大会检讨、诫勉约谈，倒逼因村制宜抓规划、一村一品引产业，切实增强贫困村“造血”功能。

　　“三个创新”整合力量，确保作用发挥最大化。一是创新统筹方式增动力。统筹推进“5+1”帮扶力量建设，建立农林、水务、交通等涉农部门项目资金“打捆使用”机制，组织、人武、民政、扶贫等部门定期召开联席会议，加强后援支持、强化工作保障、帮助协调各方，有效规避扶贫攻坚“单打独斗”，推动形成齐抓共管的工作合力，坚定决战决胜的信心决心。二是创新激励机制增活力。认真执行该县激励关怀党员干部“八项措施”，坚持在脱贫攻坚一线考察识别、培养使用干部，依托新媒介平台强化履职能力培训，对成绩优异的干部“给旗帜、给帽子、给票子、给位置”，并建立完善“容错纠错”机制，大力支持和鼓励退役军人第一书记结合贫困村实际、发挥自身优势特长、大胆创新扶贫模式，不断激发进取激情、增强内生动力。三是创新率带途径增引力。渠县县委号召广大党员干部向退役军人第一书记学习，并通过邀请先进典型作经验交流、在县电视台开辟宣传专栏、全覆盖组织收看先进事迹专题片等方式，对典型事迹进行全方位宣传报道，涌现出了以杨东、黄小军等为代表的一大批先进典型，在扶贫一线营造出了比学赶超的浓厚攻坚氛围。同时，结合“六个一”社会帮扶活动，退役军人第一书记广泛组织群众开展“艰苦创业”“脱贫争先”和“感恩奋进”教育，积极发动社会力量结对帮扶，贫困村的发展后劲和群众的奔康动力得到显著增强。2016年，在退役军人第一书记的示范带动下，该县568名驻村帮扶干部扎根一线、真抓实干，实现了19个贫困村成功退出、20880人顺利脱贫。