成都市武侯区两条快速出入城通道主车道通车

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通车

长约1800米、宽30米的万兴路快速出入城通道和长约3200米、宽25米至40米的武侯新城快速出入城通道昨日实现主车道通车

提速

两条快速出入城通道的通车，让红牌楼商圈和武侯新城两大片区从割裂走向融合，预计在高峰期从武侯区西南片区的三环路到二环路将提速20分钟

“供给侧结构性改革就是从提高供给质量出发，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要。”

供给侧结构性改革也给我们改善民生工作提供了全新的工作思路，我们要科学运用市场手段，实现政府供给服务、产品与群众需求的无缝对接。

昨日，长约1800米、宽30米的万兴路快速出入城通道和长约3200米、宽25米至40米的武侯新城快速出入城通道实现主车道通车，在周边生活和工作的市民们获知这一好消息，纷纷驾车“尝鲜”，市民们纷纷盛赞武侯区为群众修建“民心桥”这一务实举措，这是武侯区深化供给侧结构性改革和投融资改革产生的“加速度”。

两条进出三环路的快速通道，总长不过5公里，但其建成通车意义却十分重大。过去，武侯区西南片区的红牌楼商圈、武侯新城两大重要的板块被铁路、三环路等割裂，交通不畅，造成人流、物流受阻，进而导致发展受到制约。而今，两条快速出入城通道的通车，让红牌楼商圈和武侯新城两大片区从割裂走向融合，大大减轻武侯区西南片区的交通压力，也大大方便了辖区群众出入三环路生活和工作，预计以后在高峰期从武侯区西南片区的三环路到二环路将提速20分钟。

市民称赞快速通道为“民心桥”

原本发达的交通路网带来了生活的便捷，然而错综复杂的交通路网也带来了另一方面的“负面效应”，以位于佳灵路与武侯大道、武侯大道与晋阳路的部分小区为例，这些区域内的部分居民被铁路、出城通道、三环路锁在了一个较为封闭的区域，给这些区域的居民出行带来了诸多不便，家住武侯区果堰小区的住户张正曾饱受着被交通路网分割的烦恼。

“通车了!通车了!从此我们将告别堵与绕。”昨日上午，获知武侯新城快速出入城通道通车的消息后，张正无比兴奋，把通车的消息告诉了身边朋友，并邀约朋友一道驾车“尝鲜”。张正告诉记者，由于受到铁路等道路的阻挠，他开车进城要绕行三环路草金立交桥，每天要绕一个圈才能回家。

“过去，由于交通的不便捷，上班、购物等方面都有影响，特别是亲戚之间走动的频率变少了，久而久之亲戚也开始变得疏远。”张正说，政府修建两座快速出入城通道，直接破解了几十年的出行难题，他们购物或工作都非常便利了。

昨日上午，经过简短的通车仪式，武侯新城和万兴路两条快速出入城通道上设置的路障拆出，一辆辆汽车就欢快地上路了。出租车司机刘先生碰巧拉着乘客从此经过，看到新的出城通道打开，一脚油门就从三环路内飙到了武侯新城，“确实太方便了，我们以前经常被堵在武侯立交桥下苦苦等待，大家都害怕走这条路。”

饱受路网困扰的还有该区簇锦街道办事处高碑社区，该社区被铁路、三环路分割成了三块，即中环路与铁路之间为10、11、12组，三环路与铁路之间为4、5、6、7、8组，三环路外为1、2、3、4、9组，严重困扰了当地群众的生活出行。

获知万兴路快速出入城通道实现主车道通车后，家住武侯区簇锦街道办事处高碑社区的居民吴晓掩饰不住内心的喜悦。“以后开车到金花桥街道上班，再也不会饱受武侯大道立交桥的高峰期拥堵了。”吴晓告诉记者。

在武侯新城开公司的杨辉对此也深有体会，他说，过去他们谈业务都害怕进城，经常遇到道路拥堵而爽约，给对方留下了不守时的不好印象。现在，两条快速出入城通道实现主车道通车，他们公司的发展将享受到便捷交通带来的“福利”。

实现两大产业功能区融合发展

“双楠”是成都市的商业地标，成都市的西南边围绕“新双楠”打造了一系列高品质住宅项目和城市综合体项目。由于受制于路网的限制，“新双楠”并没有实现连点成片，簇桥、金花、机投片区也没有分享到“双楠”的带动效应。

武侯新城快速出入城通道和万兴路快速出入城通道实现主车道通车，将实现中环路与三环路之间的晋阳街道等街道快速融入武侯新城，“新双楠”将不再停留于概念，还将实现红牌楼商圈与武侯新城的连点成片和融合发展。

“武侯新城快速出入城通道的通车将改善晋阳片区交通拥堵的现状，便于辖区居民生活出行或到我区市民中心办理各类手续，还将为武侯新城园区内的企业出行提供便利。”武侯区晋阳街道投促中心相关负责人表示，武侯新城快速出入城通道主车道的通车将更加方便周边消费者到金楠天街等大型城市综合体购物，将加速与武侯新城的产城融合，为以后辖区的招商引资提供更多的便利。

业内人士分析指出，两条城市快速出入城通道的建设，地产公司一直描绘的“新双楠”将最终从单厢情愿的“借壳造势”变为现实，而不是止步于三环路，簇锦街道有望成为道路建设的最大赢家，还包括簇桥街道、金花桥街道、机投桥街道等街道。

目前，武侯区簇锦街道入驻有保利、中粮、中铁、北京金隅、绿地等实力房产开发商，相继推出了置信丽都花园城、保利花园、中粮祥云等数个高端楼盘，与此同时，该区域还打造有大悦城、尚品广场、金隅大成等大型城市综合体。

高品质住宅小区与大型城市综合体的聚集发展，万兴路快速出入城通道的建设无疑会助推武侯区簇锦街道等街道的经济腾飞，簇锦街道构想的“武侯新地标·城南新天地”将变为现实，并成为升级版的“新双楠”，这种机遇还会带动簇桥街道、金花桥街道、晋阳街道的发展。

构建“环形+放射”的现代路网体系

昨日，记者走进武侯区武侯新城七里片区看到，那里的道路施工工人正在紧张施工，加快片区内智远大道等8条新建道路的施工建设，该片区群众“出行难”问题将随着8条道路的建设而得到改观。

“武侯新城是武侯区加快发展的重要支撑，为了方便群众出行，释放区域发展活力，我们加快了道路的规划建设。”据武侯新城管委会规划促建部相关负责人介绍，武侯新城片区内的8条新建道路预计于今年年底形成初步通车能力，其中智远大道宽50米为双向8车道，起点为中国女鞋之都，途经武侯区市民中心等重要点位，并可以连通光华大道。

另据记者了解，今年，武侯区将新开工建设16条道路，构建“环形+放射”的现代路网体系，让城市交通快起来，让城市生活更加宜居，进一步增强区域的发展竞争力。

延伸阅读

路要怎么修

出击城郊结合部道路 破解群众出行难题

“市民的口碑是城市最好的丰碑，以共建共享原则凝聚城市主体。”武侯区把群众期盼作为民生工作努力方向，把市民需求作为城市工作的决策源头和逻辑起点。该区紧贴民生需求，重点实施195项民生事项，努力破解入学难、养老难、出行难、宜居难、办事难“五难”问题，让群众有更多获得感和幸福感。

为了破解“出行难”问题，该区启动建设万兴路快速出入城通道和武侯新城快速出入城通道，重拳出击城郊结合部道路，浓园艺术大道、文昌路等城郊结合部道路，还实施了道路黑化、安装路灯、管线下地等道路畅通工程。据记者了解，五年来，该区已新建道路61条、改建道路4条。

构建内畅外达的科学路网

城市的飞速发展离不开科学优化交通，科学规划道路事关民生和区域经济发展。据记者了解，武侯区仅2015年就安排民生资金50.96亿元(占地方公共财政支出的75.1%)，用于破解群众关切、社会关注的出行难等“五难”问题，其中城郊结合部道路综合治理占据了重要位置。

“区委、区政府高度重视涉农区域的综合治理，以‘道路黑化、沿线绿化、设施优化、管线序化’为主要内容，全力改善涉农区域的城市形象。”武侯区城市管理局局长汪毅告诉记者，今年，该区计划完成武侯大道新苗段等8条道路的综合整治，实施沿线绿化和重要节点景观打造，切实改善交通、完善配套、美化景观。

记者从武侯区政府获悉，2015年，武侯区加快道路基础建设，启动建设武侯新城和万兴路两条快速出入城通道，新建主要道路15条，完成42条道路“黑化”，加快实施老川藏路、科华路等主通道改造提升工程，太平园东路等15条“断头路”建成通车，完成了晋阳路等32条道路的路灯安装。

城郊结合部道路大变样

武侯区三环路外侧的城郊结合部曾像其他中心城区那样面临交通堵塞等“城市病”困扰，该区通过实施城郊结合部道路的综合治理，交通快起来了，辖区城市面貌得到大幅改善，努力构建起了宜居宜商宜业的现代城市环境。

昨日，记者走进武侯区文昌路，该路段发生了翻天覆地的变化：路面“黑化”了，道路两边新添了绿色植物，还专门打造了漂亮的小景观。然而数月前该道路尚存在路面破损、道路两边杂乱等一系列问题。变化缘于该区实施的城郊结合部综合治理，发生翻天覆地变化的还有浓园艺术大道等城郊结合部道路。

“由于我们这个片区的家居厂家和卖场较多，特别是道路基层设施薄弱，从月亮湾到文昌路会经常遇到堵车。”家住武侯区华兴街道三河社区的居民刘武告诉记者，自从文昌路实现综合整治后，道路变宽了，变漂亮了，同时也不再拥堵了。

像武侯区文昌路那样得到改造的还有紧邻的浓园艺术大道，过去，浓园艺术大道较为狭窄，路面破损也较为严重，如今该道路路面实现了黑化，道路两边新添了绿色植物，成都本土知名画家与来自南非等国家知名画家在道路两边的石阶和桥洞内壁作画，这些壁画展现了熊猫、浪花、花鸟鱼虫以及浓郁的成都文化元素。

据悉，浓园艺术大道是成都首条艺术大道，以后将举办艺术品展示等系列文化活动，把文化元素、文化韵味、文化氛围融入到城市发展之中。

另据记者了解，今年，武侯区还将大力强化基础配套建设，新开工建设智谷大道三段等16条道路，高标准推进红星路武侯段、林荫街的建筑立面综合整治，完成25条道路“黑化”和45条道路的路灯安装，武侯新城、万兴路两条快速出入城通道将于今年6月实现全线通车。

钱从哪里来

深化投融资体制改革 破解城建资金瓶颈

今年是“十三五”开局之年，武侯区掀起了“三区”建设(争当全面建成小康社会示范区、争做西部经济核心增长极领先区、争创宜居宜业美丽幸福典范区)的全新热潮。

如何完成“三区”建设的既定目标?破解民生难题、改善区域环境等方面工作需要强有力的资金支撑，武侯区委、区政府从“钱从哪里来”这个“硬骨头”入手，积极深化投融资体制改革，在全市率先推行PPP(公私合作)、BLT(建设—租赁—转让)等新型投融资模式，利用社会资本撬动了万兴路和武侯新城两条快速出入城通道和辖区部分居民安置房的建设，如今该区正利用新一轮的投融资改革，加快推动环城生态区千亩赏花基地等项目的建设。

成立区县级产业基金

2015年初，武侯区委在党代会上明确提出，引导和鼓励社会资本参与基础设施、棚户区(危旧房)等领域以及健康、养老等服务业的建设和运营。

随后，该区拉开投融资体制改革的序幕，出台《政府和社会资本合作(PPP)模式暂行管理办法》，同时创新运用PPP模式，利用“拨改租”模式启动了总投资约5亿元的两条出城快速通道。

2015年12月中旬，该区举行西部地区首只区(市)县级政府主导的产业基金的成立仪式，标志着西部地区首只区(市)县级政府主导的产业基金正式投入运行。

当天，武侯科技产业发展基金管理公司与工商银行、建设银行、成都银行、浙商银行等9家银行机构达成授信协议，授信金额高达300亿元。

据武侯区政府相关负责人介绍，武侯区“公私合作”(PPP)等融资模式一定程度缓解了城市发展中存在的资金瓶颈，产业基金的成立将积极调动社会资本参与城市发展。

产业基金专注城市发展

当前，要加速城市发展亟待破解“钱从哪里来”的资金瓶颈，破解这一难题离不开深化投融资改革，如今该区利用社会资本已经撬动了两条快速出城通道和安居房等项目的建设。

“我区成立科技产业发展基金，旨在积极推进政府引导基金促进城市发展，培育和壮大政府资金供给。”武侯区国有独资公司、武侯工业园投资开发有限公司总经理谢勇出任武侯科技产业发展基金管理公司董事，他告诉记者，武侯科技产业发展基金管理公司由武侯区国有独资公司代表政府引入社会资本共同设立，公司主要出资方还包括首钢集团旗下专业基金管理公司等国有资本。

据谢勇介绍，科技产业发展基金的资金主要来自银行，这也充分表示银行机构对武侯区城市发展的充分信任，与此同时该基金由政府主导，用于武侯区的城市发展需要，区属国有公司对资金使用拥有一票否决权，将避免出现资金安全等方面隐患。

突破城市发展资金瓶颈

武侯科技产业发展基金管理公司与9家银行达成的首批授信金融高达300亿元，这些资金将用于武侯区内的城市更新、产业发展、民生改善、科技驱动等重要领域和重大项目建设。

“基金管理公司采用‘政府引导、市场运作、防范风险、滚动发展’的模式，充分发挥基金专业化管理团队的独立决策和法人治理结构制衡作用。”谢勇告诉记者，银行授信的首批资金为300亿元，以后将根据该区的城市发展需要分步推进，不排除以后会放大资金池。目前，由浙商银行提供的首批5亿元资金将参与到武侯区簇桥街道双凤社区的土地整理。

据武侯区发改局局长邓旭介绍，武侯区积极探索投融资改革，出台了《政府和社会资本合作(PPP)模式暂行管理办法》，实现了政府和社会资本合作的建章立制，武侯科技产业发展基金的设立将从根本意义上破解政府推进城市发展的资金难题。以后，该区在推进城市基础设施建设、产业转型升级、公共服务供给等重要领域和重大项目建设方面，武侯科技产业发展基金将全面保证政府在推进城市发展中面临的资金需求。

另据记者了解，该区深化投融资体制改革，还加快了国有资产证券化步伐，力争工投公司年底前在“新三板”成功挂牌，加快启动卫投公司挂牌前期工作。

用市场的机制和办法解决问题

破解“城市病”，实施城市面貌改善、城市宜居环境营造等工作都离不开资金支持。自2015年初以来，武侯区在谋划发展的时候，突出问题导向，提出要紧紧围绕“钱从哪里来”“事情谁来做”“事情怎么做”等事关发展的重大问题谋篇布局，以“无中生有”的胆气和破旧立新的勇气破难题、蓄动力。

“区委区政府始终把解决‘钱从哪里来’作为谋篇布局最现实、最紧迫、最关键的问题，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，顺势有为、主动借力。”武侯区政府相关负责人告诉记者，该区通过探索公私合作(PPP)融资模式，成立城市产业发展基金，推进国有资产证券化等多种形式，着力引导社会资本参与我区城市更新、产业发展、科技创新、民生改善等领域的项目建设。

武侯区积极深化投融资体制改革，既解决了当前的融资难题，也为该区实现更高水平、更长时期的领先发展找到了办法、探寻了新路。

今年以来，武侯区深化投融资体制改革，提出了“市场化取向”的思路，将以激发市场活力为核心，善于运用市场的机制和办法解决发展中的问题。

据记者了解，今年，该区将不断深化政府与社会资本合作，进一步减少准入限制，创新合作机制，引导更多的社会资本进入重大基础设施、民生工程建设等领域;充分发挥城市产业发展基金的杠杆撬动作用，积极为产业培育、项目建设提供资金支持。

新闻名词

拨改租(BLT)模式

即私建公营的“建设—租赁—转让”模式。由私人投资者投入项目建设所需的全部资金，在建设完成后租赁给政府经营与管理，政府每年付给私人投资者相当于租金的回报，租赁期结束后，整个项目完全归政府所有。

公私合作(PPP)模式

是公共基础设施中的一种项目融资模式，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。PPP(Public-Private-Partnership)模式以市场竞争的方式提供服务，主要集中在纯公共领域、准公共领域。PPP不仅仅是一种融资手段，还是一次体制机制变革，涉及行政体制改革、财政体制改革、投融资体制改革。彭文春 本报记者 赵一 黄燕 文/图