摘穷帽， 全力推进精准扶贫

■赵瑾雯

目标：2015年，实现8个贫困村455户1735人脱贫；2016年，实现9个贫困村500户1790人脱贫；2017年，实现8个贫困村540户1820人脱贫；2018年，实现8个贫困村550户1827人脱贫。

从2015年开始，汶川县按照每年减少农村贫困人口1700人以上的奋斗目标，到2018年全面消除绝对贫困，全县农村贫困人口稳定脱贫，确保到2020年与全国同步实现全面小康。

初夏的岷江河谷，虽伴着微凉细雨，但汶川县33个贫困村2045户贫困户7172名农村贫困群众心中却泛着暖意，储着希望。

自精准扶贫工作启动以来，汶川县高度重视，坚持把扶贫开发工作作为当前工作的重心来抓，按照中央和省、州关于精准扶贫工作的重大决策部署，统筹谋划、认真梳理，制定举措，明确目标，带领全县干部群众奋力打好、打赢扶贫攻坚这场“硬战”。

“三明确”找准穷根，精准制定扶贫方案

今年对于威州镇增坡村村民蔡清会来说是值得高兴的年头，她家新栽种的200棵李子苗长势良好。蔡清会家是汶川县因病致贫的典型家庭之一，年迈的父亲常年患病，去年光医药费就花费了十多万元，再加上乐山师院读大学的小女儿一年上万元的学费花销，让蔡清会一家戴上了贫困户的“帽子”。

“我爸爸因为生病一直在吃药，现在家里经济情况窘迫，今年村里搞贫困户调查，我们家列为了贫困户。”蔡清会很无奈。

增坡村是汶川县典型的高半山村，全村共有220户957人，村民收入主要靠卖甜樱桃，全村甜樱桃种植面积达到了800亩，受高半山气候条件影响，甜樱桃为村民带来的经济效益并不高，蔡清会家种植的50多棵甜樱桃，去年收入只有2万元。

为帮助像蔡清会家一样的贫困户发展产业，今年，汶川县民政和扶贫移民局一改过去慰问、赠送物资的扶贫方式，深入增坡村实地调研，根据村民的需求，为村里统一采购了28000株青(红)脆李树苗，帮助村民发展“多元”产业，调整产业结构，尽早摆脱贫困帽子。

“我们高半山主要还是依靠种植业，这次送我们的树苗老百姓很喜欢，只要管理好了，这些苗子可以为我们带来不菲的经济效益。帮助我们村引进适合高半山种植的经济林木比给钱、送东西强多了。”增坡村支书董代根道出了村民的心声。

在实施精准扶贫工作中，汶川县通过“扶持谁、扶什么、怎么扶”的三个明确，确保全县精准扶贫工作做到扶贫对象、扶贫内容、扶贫措施三个精准，计划在全县大力开展产业就业发展、移民搬迁安置致富、低保政策兜底、医疗救助扶持、专项政策激励“五项”扶贫攻坚计划，确保到2018年农村居民人均可支配收入达11000元。

从2014年5月开始，该县组织142人的团队对全县10个乡镇111个行政村，根据“一高一低一无”标准建档立卡，通过“五看”识别法，进一步摸清底数，明确为什么贫困？哪些能扶起来？哪些扶不起来？要扶的该怎么扶？扶不起来的怎么保？以制定精准扶贫“1+x”总体规划落实到每一个贫困村和每一户贫困户，详实细致制定精准扶贫规划。

扶贫行动直达病灶，攻坚落实精准扶贫

“等贷款下来，我家养的蜜蜂数量就可以翻一倍，每年的收入可以增加2到3万。”资金的帮扶让水磨镇牛塘沟村的贫困户曾友志对增收致富充满了信心。曾友志是村民户主大会上被确认的贫困户，该村还通过贫困户星级评定，享有不同贷款金额的政策扶持。

紧扣“贫困群众增收”核心目标，按照“贫困优先”原则，汶川县针对像曾友志这样有劳动能力、可以通过生产和务工实现脱贫的贫困人口，加大特色产业培育扶持力度。针对贫困户的具体情况，该县因地制宜精准制定脱贫致富计划进行资金、政策等帮扶，实现所有贫困户都有增收门路。

曾友志所在的牛塘沟村，通过精准识别被确认为贫困村。拥有7500多亩可利用土地的牛塘沟村戴上了“穷帽”，这让村支部书记曾永洪很不甘心。2014年，该村计划打造以茶文化为主的集体经济，将资源优势转化为产业优势，大力发展茶叶采摘体验、赏花等特色休闲农业和乡村旅游。

“根据精准扶贫计划安排，现在25亩牡丹苗已经种下，下一步计划率先发展农家乐20户，改造、新建房屋40间，发展种养殖户23户，完善村旅游产业配套服务，这样明年就可以接待游客了。”看到村扶贫计划的一步步实施，曾永洪的眼里充满期待。

凭借丰富的自然资源和精准扶贫的东风，牛塘沟村计划通过3年时间投入1173.65万元发展壮大村集体经济、种养殖业与农家旅游业。2015年已发展牡丹种植25亩，茶叶种植900余亩，完成4.4公里通组产业道路硬化建设，计划2016年将牡丹、茶叶种植规模扩大到1080亩，发展林下中药材种植280亩、魔芋800亩，带动整村脱贫致富。

“像牛塘沟村这样的高半山村占全县贫困人口、贫困户和贫困村95%，是汶川扶贫攻坚的主战场。在这一轮精准扶贫工作中，我们县采取点面结合、全面覆盖的原则，确保每户贫困户如期脱贫。”汶川县民政和扶贫移民局长陈劲斌说。

围绕精准扶贫攻坚大局，汶川在开展产业扶贫行动的同时，还大力实施基础扶贫行动、生态扶贫行动、新村扶贫行动、能力扶贫行动、党建扶贫行动等“六大”扶贫攻坚行动，通过加大特色产业培育扶持和就业帮助力度，支持一批具有资源生态和传统产业优势的高半山村发展“一村一品”，鼓励有条件的贫困村、贫困户发展特色农业和乡村旅游，培育富民产业核心，夯实生产、生活基础设施，充分发动群众自身力量，在举措上精准发力直达病灶，摘穷帽。