成都将加快农业人口向城镇转移

　　本报讯（记者 陈碧红）中心城区集中了成都全市城镇人口的60%，人口密度大大高于东京；中小城市人口规模总体偏小，仅3个区县城区人口大于30万；全市220个小城镇中，乡镇财政年收入在1亿元以上的镇仅有10个……6月23日，记者从成都市新型城镇化办获悉，为打破新型城镇化发展瓶颈，成都将进一步加快推进新型城镇化建设，细化卫星城、区域中心城、小城镇建设等相关标准，推动农业人口有序向城镇转移。目前，包括“独立城市”等相关规划正加紧研究制定中。

　　6月23日，邛崃夹关镇沙坝安置点建设进入收尾阶段。随着该项目的正式投用，夹关场镇面积将从过去0.7平方公里扩展到2.45平方公里，包括医院、学校等公共配套设施将一应俱全。夹关场镇人口也将从不足6000人扩至1.5万人。

　　在加快推进新型城镇化建设的进程中，目前成都已基本构建起由1个中心城（双核）、8个卫星城（中等城市）、6个区域中心城（Ⅰ型小城市）、10个小城市和若干个特色镇共同组成的梯次分明、结构合理、功能互补、衔接配套的市域城镇体系，城镇综合承载能力大幅提升。

　　来自成都市建委的统计数据显示，2014年全市新增建成区面积达23.5平方公里，17个试点镇共吸纳转移农业人口39698人，全市城镇新增二、三产业就业合计21.5万人。“总体进程良好，但差距仍然较大。”据成都市建委相关负责人透露，成都城镇化率达到70.3%，稍逊于武汉市的 74.07%和杭州市的75.1%，与广州市的85.34%还有较大差距；成都城镇居民人均可支配收入32665元，农民人均纯收入14478元，尽管与武汉市相当，但比杭州市的44632元和23555元还存在较大差距等。

　　尤其在现状城镇体系和区域一体化两个方面，问题更为突出。据悉，目前成都现状城镇体系不够合理，总体呈现“大城市过大、中小城市发展滞后、小城镇过小”的格局。

　　其中，中心城区人口实际密度高达2万/平方公里以上，与地少人多的日本东京相比，其人口密度为1.2万人/平方公里左右，欧美大城市则低于8000人/平方公里。与此同时，成都中小城市人口规模小、用地规模大，除双流、龙泉驿、郫县外，其余中小城市城区常住人口均小于30万人，而镇区现状平均居住人口则仅为3300人。

　　据了解，为推进新型城镇化和小城镇建设，成都在推动规划转型升级、完善城乡统一的户籍管理制度、基本养老和基本医疗保险制度以及住房保障制度等方面进行了有益探索。同时，目前正加快推进市域内行政区划调整工作。“成都将按照新的城镇化体系，分类引导农业人口有序向城镇加快转移。”该负责人说。