四川师范大学党委书记周介铭2015年度党建工作述职报告

    今年以来，本人带领班子成员认真依照岗位目标责任要求，坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届四中、五中全会及省委十届六次、七次全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话，立足发展大局，本着“工作思路抓创新、基础工作抓规范、重点工作抓特色、责任机制抓完善”的原则，紧紧围绕“夯实基础、提高水平、培育亮点、突破难点”的党建工作思路，切实履行党建“第一责任人”的职责，大力改革创新学校党的建设，不断增强学校党委政治领导和保障作用，解放思想谋思路，立足实际打基础，创新载体抓落实，力求党建工作跨台阶、上水平。现将本人2015年度抓党建工作述职如下：

    一、抓党建工作的基本情况

    （一）严格落实党建责任

    作为学校党建工作第一责任人，本人始终坚持以党建工作为龙头，把党建工作放在最高位置、摆上突出位置，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识，全面落实党建工作责任制，聚精会神抓党建。这一年来，我带头学习党的十八大和十八届四中、五中全会及省委十届六次、七次全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话，亲自讲授党课2次，作报告7次。在年初，本人亲自研究并组织制定学校2015年党建工作计划，要求将党建工作纳入全校各单位全年目标考核，签订目标绩效管理责任书，形成由我负总责，分管校领导直接抓，学校各党委(党总支)书记具体抓，一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局，保障党建工作正常、有序开展。

    （二）强化党委政治功能

    1.学校党委始终坚持社会主义办学方向，切实把立德树人的根本任务落到实处。按照刘延东同志提出的“高校书记校长必须讲政治、必须懂教育、必须善团结、必须敢担当”的“四个必须”总要求，不断积累党务工作经验，努力拓展办学治校视野。

    2.学校党委指导制定了《党委领导下的校长负责制实施细则》，依法落实党委、校长职权，正确处理党委与行政、集体领导与个人分工负责、党委书记和校长之间的关系，维护党委领导核心作用，建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，和谐党政关系，形成了治理合力。

    3.完善意识形态管理，加强宣传思想工作。按照习近平总书记“强化思想引领，牢牢把握高校意识形态工作领导权”的重要指示，严格落实党委领导意识形态工作责任制，在坚持什么、巩固什么、发展什么、反对什么、警惕什么等原则问题上，坚持举旗帜、指方向、亮底牌、点要害，不断加强学校宣传思想政治工作。 一是 按照中办国办印发的《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》的精神和要求，成立了教职工和大学生思想政治工作领导小组、网络思想政治教育、网络舆情信息管理、网络信息安全突发公共事件应急处理、学校新闻发言工作等专项工作领导小组，由我亲自担任组长； 二是 牵头组织制定了《关于进一步加强和改进宣传思想工作的意见》《学院党委中心组学习制度》《关于培育和践行社会主义核心价值观的实施意见》《新闻发言工作制度》《法治宣传教育第六个五年规划》《关于加强哲学社会科学学术讲座、报告会、研讨会和学术会议管理的规定》《关于加强新媒体阵地建设的通知》等全面覆盖的文件，加强学校意识形态的统一管理，构建起完善的意识形态管理制度体系； 三是 指导建立了校院两级党委中心组学习制度、教职工政治学习制度等，构建起完善的思想政治工作制度体系和工作机制； 四是 大力加强舆论引导和舆情调研工作，通过召开青年教师思想政治工作座谈会、各界人士座谈会等加强沟通，通过在门户网站和校报上经常性地发表校园评论，积极引导校内舆论，定期开展舆情收集和研判，每学期开学初及各重要时间节点，均要收集师生思想动态，形成调研报告； 五是 学校有关职能部门大力开展创优良学风班集体、创优良学风寝室的“双创”建设以及加强学生先进典型事迹宣传教育、举办“川师大讲堂”、开展“读书日”系列活动、举办学生学术论坛和学术科技节等活动，以大学生优良学风培育助推大学生思想政治教育。

    4.抓实“废改立”，加强党的制度建设。学校深入贯彻省委《关于坚持思想建党与制度治党紧密结合全面推进从严治党的决定》和《中共四川省委办公厅关于印发<深化党的建设制度改革工作方案>的通知》等文件精神，全面深化党的制度改革，推进从严管党治党。学校成立党的建设制度“废改立”工作领导小组，由我任组长，在深入一线调查研究，广泛吸收意见建议，充分论证各种因素的基础上，根据教育事业发展的需要循序渐进、积极稳妥地对组织建设、思想政治建设、作风建设、干部队伍建设等重要领域的162件学校原有规范性文件及配套制度进行再次清理和优化，废除过时制度，修订已有制度，建立新的制度，形成一批具有针对性、实用性和可操作性的党建制度成果。其中，废止校内规范性文件37件，修订规范性文件4件，新建规范性文件及配套制度54件。

    5.强化追责问纪，严明党的纪律。一是扎实开展“三严三实”等系列学习教育活动，把遵守政治纪律和政治规矩的要求，切实贯穿到学校的深化改革中，融入到立德树人的根本任务中。在抓好纪律教育和廉政宣传的同时，坚持做到问题早发现、早提醒、早纠正，防止党员干部把小错误演变成大问题。每逢节假日，学校通过短信平台向领导干部和重点岗位人员发送廉政提醒短信，引导师生员工过文明节俭、风清气正的节假日。二是扎实开展“正风肃纪”活动，坚持作风建设常态化、长效化，深入落实中央八项规定和省委省政府十项规定精神，继续加强对厉行节约、公车配备、公务接待、职务消费等规定执行情况的监督检查，重点整治发生在群众身边的腐败和“四风”问题，坚决防止“四风”反弹回潮。三是着力执纪问责，学校党委旗帜鲜明、态度坚决地支持校纪委加大纪律审查力度，坚持做到有案必查、有贪必肃，始终保持对腐败问题的零容忍和高压态势。校党委常委会经常专题听取纪委工作汇报，我本人更是坚持对重要案件和信访件亲自阅示、亲自督办，亲自协调，要求分管校领导对责任范围内的信访件也毫不护短地给予纪委大力支持。

    （三）强化党委领导班子建设

    1.强化理论武装，建设学习型领导班子。一是加强制度建设。我校着力完善学习制度，引导和严格规范领导干部切实加强理想信念教育，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑。学校制定了《中共四川师范大学委员会关于进一步改进学风的实施意见》，完善了校院两级党委中心组学习制度以及领导干部学习调研制度、组织生活学习制度，明确规定处级以上领导干部每季度参与中心组集中学习不少于1次，每年学习不少于12天。下半年还专门制定了《规范党内组织生活实施办法》和《党员组织生活指导方案》，对组织生活进行过程和质量控制。二是加强对党委中心组学习的指导安排。学校在本学期的校院两级党委中心组学习安排中，制定了“一条主线，六项任务”的学习计划。“一条主线”，即把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为学习主线贯穿全年始终。“六项任务”，即结合学校和校内各学院、各单位工作实际，抓好全面建成小康社会专题学习；抓好全面深化改革专题学习；抓好全面推进依法治国、依法治校、依法治教专题学习；抓好全面从严治党专题学习；抓好培育和践行社会主义核心价值观专题学习。三是召开加强领导班子思想政治建设专题学习讨论。学校党委常委会召开专题学习讨论，对照习近平总书记指出的“七个有之”“五个必须”，对照省委“三个不可低估”重大判断，对照王东明同志指出的“十类问题现象”，集中学习《中共四川省委关于印发〈严守政治纪律 严明政治规矩 加强领导班子思想政治建设的十项规定〉的通知》和《中共四川省委办公厅关于印发〈贯彻落实全省领导班子思想政治建设工作会精神实施方案〉的通知》两个文件精神，深入分析近年来社会某些行业领域特别是高等教育领域发生的重大腐败案件，深刻检视讨论，查找制度漏洞。

    2.加强制度建设，建设民主型领导班子。一是不断完善以《四川师范大学坚持党委领导下的校长负责制的实施意见》为核心的一系列民主议事决策制度，切实增强班子的凝聚力。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善《党委常委会议事规则》《校长办公会议事规则》等制度，明确议事决策范围，界定和规范党委常委会、校长办公会以及学院院务会议的职责权限。二是坚持高标准、严要求，开好领导班子民主生活会，探索实行“开放式”民主生活会，民主生活会的有关情况及时向师生通报并接受监督。探索建立民主生活会测评制度，对领导班子、党员干部征求意见、查找问题、落实整改措施等情况进行测评，坚持把召开民主生活会与领导干部年度总结、述职述廉、评优考核结合起来，与党风廉政建设责任制检查结合起来，完善和落实联系（分管）领导参加下级党组织民主生活会制度。三是建立健全领导干部激励谈话、沟通反馈谈话、提醒警示谈话、诫勉谈话等谈心谈话制度，达到解决问题、互动交流、增进了解的目的。四是组建由专家教授、人大代表、政协委员、民主党派人士和离退休老干部组成的督导咨询团，在制定和落实全校发展战略、规划及各领域重大政策、举措等过程中，提供决策咨询，为研究解决学校发展重点、难点问题提供意见建议。五是紧密联系《四川师大章程》，积极构建学校治理结构，不断提升治理能力。学校党委深入推进党代表任期制，完善党代表工作调研巡视、党代表述职评议、党代表联系群众、党代表提案等制度，不断推进党内民主建设。学校健全校内学术委员会、教授委员会、工会、教代会等治理机构建设，积极构建党委领导、校长负责、教授治学、民主管理、协调运行的内部治理结构，不断提升治理能力。各学院深入贯彻党政联席会议制度精神，建立院务会议制度，学院工作的重要事项按民主集中制原则集体研究决定，形成学院党政共同负责、协调高效的工作机制。

    3.转变工作作风，建设实干型领导班子。一是按照工作思路简明、办事程序简化、组织会议务实、公务接待节俭、基层调研深入的要求，简化机关行政审批程序，改进文风会风，缩减会议和文件。二是密切联系群众，定期研究学校民生问题，健全改善民生的长效机制，坚持问政于民、问需于民、问计于民。三是领导班子针对突出问题开展经常性的检视反思和专项整治，把守纪律、讲规矩摆在重要位置，推进严肃党内政治生活常态化，推进“三严三实”要求具体化。

    4.强化监督管理，建设廉洁型领导班子。一是严格执行领导干部廉洁自律各项规定，严肃党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和群众纪律。二是严格执行主要领导定期讲廉政党课、新任干部任前廉政谈话和廉政警示教育制度，领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询等制度。三是积极推行党务政务公开、任期经济责任审计、定期不定期监督、重大事项报告、党内民主生活等制度，从严管理监督干部，认真解决失之于宽、失之于软的问题，全面加强对重要岗位的监督。四是健全信访举报、电话举报、网上举报“三位一体”的举报网络，做到举报问题100%调查，查实问题100%处理。

    （四）着力夯实基层组织建设

    学校党委紧紧围绕保持基层党组织和党员的先进性纯洁性主线，坚持以党员为本，采取有力措施，全力抓好抓基层打基础工作，不断提升基层党组织活力、凝聚力、战斗力，充分发挥党组织和党员在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面的作用，夯实推进学校科学发展的组织基础。

    1.完善党建工作责任制，发挥二级党委的主体作用。

    学校修改、完善和制定了《学院党委的职责和主要任务》《关于进一步加强和改进学校党的建设的意见》等规范性文件，实施了二级党委（党总支）书记工作例会、年度任务书、党建工作专题述职评议等制度，进一步明确二级党委的主体责任，增强二级党委书记的主业意识，充分发挥二级党委主体作用，推动形成权责明确、相互监督、合力高效的党建工作新常态。

    2.创新组织工作措施，提升基层组织的建设水平。

    一是严格党内组织生活制度。颁布实施《规范党内实施办法》，建立了组织生活3＋X、登记备案、督查指导等机制，督促指导二级党委采取有效措施，严格落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党组织和党员、领导干部双重组织生活会等制度，增强了政治生活组织生活的政治性、原则性、严肃性。二是开展支部集中换届。制定了《关于加强基层党支部建设的意见》，组织开展了全校党支部集中换届，引导二级党委按照服务型党组织建设要求，和有利于服务师生员工、发挥支部作用的原则，优化党支部设置，规范党支部党员人数规模，选优配强党支部书记，建立党支部书记年度述职考核制度。三是增强基层党组织活力。深化基层党支部“三分类三升级”活动，严格执行党支部每年定级、整改、晋级各环节工作，落实创先争优长效制度；深入开展创新组织活动方案立项，2015年确定重点项目6项，一般项目33项，持续增强基层党支部结合岗位工作开展组织活动、服务中心工作的能力，进一步增强了基层党支部的活力、凝聚力、创造力、战斗力。

    3.强化志愿服务管理，推进服务型党组织建设。

    按照服务型党组织建设要求，学校组织党员到社区报到开展志愿服务，指导二级党委将“服务群众，做群众工作”作为主要任务，结合各自实际，按照“六有”目标创新服务理念，健全服务体系，拓宽服务方式，强化服务监督，大力开展党员志愿服务活动，将服务工作贯穿于教学、科研、人才培养全过程，在服务中发挥政治核心和保障监督作用，在服务中彰显共产党员的先进性，全面建设服务型党组织。

    4.加强发展教育管理，打造高素质党员队伍。

    一是提高新发展党员质量。学校党委针对发展党员工作新要求，修订了《发展党员工作细则》，明确落实学院党委在发展党员工作中的权限和责任，严格发展党员标准和程序，建立在发展党员中定期检查和责任追究制度，强化过程监督指导和过错责任追究，确保发展党员质量。二是推进分层分类教育。学校党委建立了针对新生的启发教育、入党积极分子的集中教育、预备党员的提高教育、正式党员的继续教育和毕业生党员的离校教育“五级教育”体系。三是创新党员教育手段。开创新媒体教育渠道，建立全省高校首个党员教育移动APP平台。四是建立党员退出机制。为纯洁党员队伍，学校党委针对个别党员不履行党员义务、不发挥党员作用的情况，制定《不合格党员处置试行办法》，探索建立不合格党员退出机制，保持党员队伍的纯洁性。   

    （五）加强干部队伍建设

    学校党委认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真贯彻“好干部”标准和“三严三实”要求，鲜明“六个重视选用”导向，坚持“六个坚决不能用”原则，落实“六个坚决调整”要求，选优干部配强班子，不断优化各级领导班子结构、增强整体功能。

    1.坚持管方向、定制度，发挥党委主导把关作用。

    一是推进干部选用规范化。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，修订了《中层党政领导干部选拔任用实施细则》，制定了《干部选拔任用动议办法（试行）》、《干部选拔任用民主推荐实施办法（试行）》、《干部选拔任用考察组工作规则》等相关配套文件，明确动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职五个环节程序和要求，保障了干部工作规范有序。二是增强干部选用透明度。认真执行《干部选拔任用“一评议、两核查、两公示”实施办法》等文件精神，在坚持党管干部基本原则的基础上，坚持群众公认、公开公正、组织把关的原则，增强了干部工作的透明度，去除干部选任工作神秘感。三是加强后备干部培养。学校着眼今后5至10年事业发展需要，着眼优化干部队伍结构，制定了《优秀年轻专业技术后备干部选拔和递进培养实施意见》，注重培养锻炼，进一步加强后备干部队伍建设。

    2.坚持多渠道、多形式、多层次，持续加强干部教育管理。

    一是持续强化干部教育，提升工作能力。继续利用国家教育行政学院优质课程资源，提高干部理论素养和业务能力，2015年学校干部网络在线学习达6000余学时，被国家教育行政管理学院评为“先进单位”；通过举办专题班、交流座谈会等形式，加强对新提任干部培训，提高理论、政策、业务管理水平；利用四川省高校干部培训中心资源，选优多派干部参加集中学习培训；加强处科级干部日常集中学习，2015年参与和举办各类专题培训报告20余场。二是持续改进干部考核，推动工作落实。修订《中层领导班子和干部年度考核实施办法》，实施了全校中层班子和中层干部《年度工作任务书》制度，严格按照党管干部、客观公正、群众公认、注重实绩原则，采取按岗分类、网上网下评价方式对全校中层班子和干部进行考核，强化干部岗位管理考核，充分发挥考核的激励作用，促使“在其位、谋其政”成为常态。三是持续严格干部管理，转变工作作风。修订了《学院党政议事规则》、《党务政务公开实施办法》等规范性文件，进一步明确了议事程序，强化履职监督，优化院系治理体系，提升工作效率；严格执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》《关于进一步加强党员干部出国(境)管理的通知》《关于进一步从严管理干部档案的通知》《高校党员领导干部行为准则》等文件，持续加强干部管理。

    （六）加强党建带群建、统战工作

    1.群团事业是党的事业的重要组成部分，是党组织动员广大人民群众为完成党的中心任务而奋斗的重要法宝。学校党委高度重视党建带群建工作，充分认识加强新形势下基层党建带群建工作的重要意义，牢固树立抓党建必须抓群建、抓群建就是抓党建的思想，切实加强和改进对群团工作的领导。目前，我校共有30个基层团组织（包括学院分团委、机关分团委、广汉科教园区团工委、后勤集团分团委、公寓分团委），796个团支部。各团支部始终坚持每月围绕一个主题开好一次团组织生活，2015年来结合时政热点围绕30余个主题开展了8千余场团组织生活。《团支部书记工作手册》、团组织生活的预报制、抽查制和谎报一票否决制等有效规范了团组织生活的开展，充分发挥了团支部在基层团建中的桥头堡作用。四川师范大学团校通过分类分层的方式，开设“青马班”、“骨干班”、“办公软件专项班”、“创新创业创业专项班”等培训班级，共计培训各级团学组织选送的学生干部1924名。选送10名主要学生干部前往日本、香港进行交流访问。选送2名主要学生干部参加四川省大学生骨干培训学校培训，选送8名主要学生干部参加省、市团校学习。

    2.高度重视统战工作。党委即时召开会议传达中央统战工作会议精神和四川省委统战工作会议精神，组织中心组学习《中国共产党统一战线工作条例（试行）》；要求全校基层党组织认真学习党的十八大以来对统战统战工作的新要求和新部署。积极探索党外代表人士的成长路径和规律，构建起党外代表人士发现、培养、使用的机制和替补有序的梯队，将我校党外知识分子队伍分为党外代表人士、党外代表人士后备人选、民主党派新成员三个层面，分类分级培养。建立了校院两级领导干部与党外代表人士联谊交友制度，要求党员干部与党外代表人士广交、深交朋友；建立了对基层学院党委年度统战工作自评与校党委评议的量化评分制度，把党外代表人士队伍建设纳入了学院领导班子考核的内容。党委逐步推进统战工作重心下移，把基层学院作为党外代表人士发现、培养的摇篮和基地，夯实了培养党外代表人士的基础，有效地形成了党委领导、统战部牵头、学院参与、职能部门支持，共同抓好党外代表人士队伍建设的机制和格局。

    二、党建工作中存在的主要问题及其原因分析

    （一）存在的主要问题

    1. 对照“从严治党”要求，在履行党委书记第一责任和党委主体责任方面，还有一定差距。部分工作重部署、轻落实检查，重阶段性工作、轻制度执行，重形式、轻实际实效。

    2.对照建设“三型”党组织要求，校内各二级党组织还是存在不平衡现象，如有的党支部理论学习抓得不紧，学习制度落实不严，在组织管理方面，有松散现象。

　　3.何进一步健全执行好党政共同负责制的工作体制和机制，在实际工作中，有时还是会出现党政界限不分，重业务、轻党建的问题，需要我们下大气力去探索解决。

　　 （二）产生问题的原因剖析

　　一是责任主体意识不强。我和其他党委成员对理想信念的追求有一定懈怠，对“从严治党”的要求有所降低，作为党委书记的职责要求有所放松。

　　二是教工党员的教育管理不严格。教工支部学习制度、活动制度没有完全落实，活动形式单一，内容单调，质量不高，缺乏吸引力，效果明显下降，在管理上比较宽松，没有完全做到“从严管理”。

　　三是对如何推动学校内涵建设、特色发展，爬坡上台阶，分析研究不深入，氛围营造不够，措施不多。

　　三、党建工作的下一步整改思路和发展方向

　　 （一）加强和改进党委对学校改革工作的领导

    一是学校党委要把推进改革作为重大政治任务来抓，为学校的改革发展提供坚强的思想、政治和组织保证。学校校级领导班子要按照党委领导下的校长负责制要求，紧紧围绕学校改革主动谋篇布局、协调关系、破解难点，带头为推进改革做表率，要敢于碰硬斗难，突破既有传统和利益藩篱，经常与国家和四川教育规划纲要进度“对表”、经常与省内外先进高校“横比”，从检验学校党建工作成效的高度，认识学校的改革事业。

    二是营造学校齐心奋进的良好改革环境。学校党委要加强正面舆论宣传和引导，统筹校内外各方力量，调动师生员工投身学校改革的澎湃热情。学校要审慎稳妥推进改革进程，认真听取师生员工意见，主动面对和妥善处理改革中出现的分歧和矛盾，正确引导和处理改革与稳定、改革与法治的关系。

    （二）推进学校重点领域改革取得新成效

    一是学校将着眼建立和完善现代大学制度的实际，以《四川师范大学章程》为总纲，继续加强一系列内控制度建设，努力实现内部治理结构和治理能力的现代化。

    二是深入推进学校人才培养、科学研究、学科建设、师资队伍等方面的综合改革。按照中央和省委关于对“十三五”规划的指导意见，特别是“五个发展”理念，做好学校“十三五”总体规划的制定工作，大力推动学校各项事业内涵式发展。

    三是学校将着眼不断提升办学实力的实际，以实施“中西部高校基础能力建设工程”等一系列建设项目为抓手，继续加强科学规划，完善综合管理，优化办学条件，提高教学资源的管理和利用效率，持续增强办学的服务保障能力。

    四是学校将着眼内涵发展、质量建设的实际，以加强人才队伍建设为抓手，重点强化高层次人才的引进和培养，加强中青年教师的培养和培训，适度扩大教师数量，完善队伍结构，不断提高教师队伍整体水平。

    五是学校将着眼巩固优势、强化特色的实际，以深入推进教育综合改革为抓手，立足学校优势和特色，不断加强学科专业尤其是优势学科和特色专业建设，持续增强学校引领基础教育，为我省经济社会发展服务的能力。

　　党的十八届四中、五中全会和省委十届六次、七次会议为我们描绘了事业发展、民生幸福的美好蓝图，为深化高等教育事业改革进一步指明了方向。本次述职考评，使我更懂得责任和担当，也以此为契机，我会认真总结经验，找出差距，振奋精神，抓住机遇，锐意拼搏，以求真务实的工作作风，开拓创新的进取精神，不断推进学校各项事业的改革发展，为践行“四个全面”的教育使命而奋斗！