川渝合作翻开全新一页 将联手规划三大产业走廊

本报制图/龚武

5月11日，正在建设中的成渝客专内江北站。 本报特约通讯员 兰自涛 摄

　　两省市之间，今后有望高速收费不换卡，手机漫游不收费，医保异地可结算

　　□本报记者 梁现瑞 陈岩

　　5月21日，重庆市人民政府和四川省人民政府联合签署《关于加强两省市合作共筑成渝城市群工作备忘录》（以下简称《备忘录》）。这是继 2011年《成渝经济区区域规划》获批以来，两地签署的又一个重要合作文件。

　　《备忘录》明确，两地未来将在六个方面加强合作，其中将推动交通、信息和市场三个一体化，首次提出联手规划都市消费品、石油天然气化工、特色资源加工三大产业走廊。

　　《备忘录》都有哪些亮点？将给百姓带来怎样的实惠？记者为此采访了省发展改革委相关负责人。

　　看点一

　　交通一体化

　　以“五横三纵”为骨架建综合交通网络，推动高速路收费、城市公交“一卡通”

　　在交通一体化方面，两地以重庆、成都两大综合交通枢纽为支撑，以铁路和高速公路为骨干，共同构建以“五横三纵”为骨架的综合交通网络，并在铁路、公路、水路和航空等方面安排了一大批具体项目。其中明确提出，在加快建设兰渝铁路、成渝客专的同时，要启动渝昆铁路前期工作，规划建设重庆—达州、达州—开县—万州城际铁路。

　　高速公路建设方面，在推进建设成安渝高速、重庆—广安—巴中高速公路的同时，还将推进南充—潼南—大足—泸州高速公路前期工作。除了硬件建设，两地还明确将推进高速公路收费、大城市间城市公交等“一卡通”。这意味着今后川渝两地汽车进入对方地界，可以不换卡；四川的城市公交卡今后有望在重庆使用。

　　看点二

　　信息一体化

　　引导营运商逐步取消两地手机漫游费、降低长途费

　　在信息一体化方面，两地首次提出联手构建区域基础性大型数据库，加快区域人口、企业、地理空间与自然资源、宏观经济四大基础数据库的开发建设与共享利用，携手打造大数据中心。同时，两地将推进区域重要信息基础设施共建共享，强化区域信息通信枢纽功能。鼓励和引导两地营运商逐步取消手机漫游费、降低长途费。

　　这意味着两地的人们今后到对方地界“串门”，可能不用再给漫游费了；长途通信费也有望在当前基础上进一步降低。

　　看点三

　　市场一体化

　　打破区域性市场壁垒，共同争取长江上游启运港退税试点

　　同一件商品，在重庆认定为合格，但在四川可能还要被重新检查认定一次。类似现象也出现在工商、质监、食药监、税务和知识产权等多个部门。

　　这些情况或将成为历史。《备忘录》明确，打破区域性市场壁垒，共同构建统一开放、竞争有序的市场体系。推动两地工商等部门信息共享、资质互认、品牌互认、执法互助，共同打破行政壁垒，推动建筑、中介等专业服务市场共同开放互认。

　　另一大亮点是，两地将深入推进通关一体化改革，加强电子口岸平台合作，推进物流信息平台建设，给予通关一体化货物更多绿色通道，共同向国家争取长江上游启运港退税试点。

　　看点四

　　加强公共服务互助

　　多方面合作，推进基本医疗保险异地就医联网结算

　　在加强公共服务互助方面，两地将在人口自由流动、教育资源共享、社会保障、防疫、人力合作、治安综合治理等方面开展合作。其中，将推动两地养老保险关系转移接续合作，推进基本医疗保险异地就医联网结算。

　　这意味着，今后川渝两地的民众，可以实现在四川交保险重庆领钱，反之亦然。而此前，两地居民即便退休后到了另外的地方，生病后还是要回当地去看病结算，非常不方便。

　　看点五

　　推动绿色发展

　　谋划跨区域调水，建立空气重污染天气应急联动机制

　　川东和渝西，是两地的老旱区，经济发展水平落后。为此，《备忘录》明确，两地将共同营造和保护区域内生态环境，推动长江经济带绿色发展。其中，将要谋划推进一批跨区域重大提水、调水项目，缓解渝西和川东等地缺水问题。

　　近年来，雾霾天气日渐增多，在此背景下，《备忘录》明确，将建立成渝城市群等区域大气污染预警应急及联防联控工作机制；建立空气重污染天气应急联动机制；借助国家环保专网，共同推动成渝城市群大气环境预报预警等区域信息网络体系建设。

　　看点六

　　产业合作

　　规划三大产业走廊，合力打造有全国影响力的产业集群

　　产业合作一向是区域合作的重点。《备忘录》明确，发挥两地特色资源丰富、产业基础较好等优势，合力打造在全国有重要影响力的产业链和产业集群。其中，首次提出将联手规划都市消费品、石油天然气化工、特色资源加工三大产业走廊。

　　一是依托成渝高速公路（含复线）和成渝高铁，构建汽车、IT零部件配套企业和都市消费品走廊；二是依托渝遂、渝合高速公路和兰渝、渝怀铁路及嘉陵江、长江等构建石油天然气化工走廊；三是依托长江和成渝、渝黔、渝泸高速及成渝、渝昆、渝黔铁路，构建特色资源加工走廊，共同争取纳入成渝城市群规划。

　　在能源产业方面，将共同构建电力、石油、天然气三类管网通道，提高川渝现有电力交流联络通道利用率，加快推进川渝输电第三通道建设。

　　此外，还将鼓励两地龙头企业在广安、达州、巴中等地深化合作，在潼南、南充、资阳、遂宁和攀西地区等地建设农产品直供基地，共同构建粮食、蔬菜、肉制品、水产品、奶制品五大产品产销链。

　　川渝抱团发展四个层面紧密合作

　　两地政府以《备忘录》这样一个纲领性文件，携手将川渝合作推入一个全新阶段。任务能否完成，关键靠机制。《备忘录》明确，未来两地将建立从高到低四个层面的合作机制。

　　决策层

　　●建立两省市高层领导合作互动机制

　　●每年轮流主办一次高层联席会

　　●研究确定重大合作事项

　　●指导和推动合作开展

　　协调层

　　●建立省市政府秘书长联席会议制度

　　●双方秘书长召集相关省市级部门负责人

　　●每年定期召开会议

　　●负责制定年度合作计划并协调督促落实

　　执行层

　　●联席会下设“1+6”工作组

　　●“1”即办公室，设在发展改革部门，负责综合协调及日常事务

　　●“6”即对口部门分别成立交通、信息、市场、产业、公共服务、资源环境等专题合作工作组，策划、推进具体合作事项及项目

　　区县层面

　　●鼓励引导毗邻区县市协同推进一体化务实合作