“局”变“委”更重战略规划和统筹协调
成都市城管局更名为市城管委，市商务局更名为市商务委
本报讯（记者张彧希）记者9月2日从成都市政府新闻办获悉，该市近日印发《关于全市政府职能转变和机构改革的实施意见》，全面启动和推进政府职能转变和机构改革工作。多个市级部门在此次改革中整合调整，市政府工作部门由41个调整为40个，部门挂牌数由14个减少到13个。作为2005年成都启动“大部门制”改革之后的又一举措，市城市管理局更名为市城市管理委员会、挂市城市管理行政执法局牌子，市商务局更名为市商务委员会，成为此次改革的亮点之一。
此次新一轮政府机构改革以政府职能转变为核心，意在“最大限度减少政府对微观事务的管理，最大力度清理非行政许可审批事项，最大幅度精简预审和前置审批环节”——成都市委编办相关负责人用三个“最大”，来描述成都的深化行政审批制度改革。调整中，新组建部门4个、政府机构更名2个、部门管理体制调整3个，4个正局级挂牌机构不再相对独立运行，7个政府部门直属副局级行政机构不再保留。“一字之差，意味着更大的权力范畴和工作职责。”对于城市管理局更名为市城市管理委员会、市商务局更名为市商务委员会，成都市委编办相关负责人表示，“委”将承担起制定政策、规划、标准，以及监督执行、统筹协调等职责，而“局”则只有执行、监管的职责。更名后的城市管理委员会，新增牵头建立城市管理综合协调体系和责任体系，负责城市管理领域的统筹协调、监督检查；市商务委员会则新增牵头负责全市服务业发展工作，拟订服务业发展战略、规划和重大政策的职责。
在严格控制机构编制方面，成都也提出明确要求：从严控制机构编制，“事业编制总额以2012年底统计数为基数，只减不增”；同时将积极探索建立与职能职责变化、工作任务增减等相适应的跨部门、跨层级动态调整编制的工作机制，科学配置机构编制资源。“严禁变相增设机构、越权审批机构编制事项、混编混岗、超编进人、超职数配备领导干部，严禁随意或变相降低退休年龄、以虚报人数等方式占用编制并冒用财政资金行为。”该负责人说，除党委、政府和机构编制部门外，任何政府部门文件不得作为审批机构编制的依据。
在各区（市）县，成都将稳步推进大部门制。区（市）县政府机构改革后，市辖区政府工作部门将不超过23个，县（市）政府工作部门将不超过24个，挂牌机构个数均不超过8个。
作为推进政府职能转变的重要一环，成都还将加大简政放权力度，直接面向基层、量大面广、由地方政府管理更方便、更有效的经济社会事项，将一律下放到地方和基层管理。同时建立健全决策纠错机制；加快推进行政审批、公共资源交易、财政预算决算、“三公”经费等信息公开，“把权力关进制度的笼子里。”
该负责人透露，成都市将梳理出3至5年内政府职能转变的总体安排、任务分工和时间节点，形成主次分明、步伐明晰的“转变时间表”。