宣汉县“四结合”推进脱贫攻坚

　　2016年，宣汉县实现55个贫困村退出、7.6万人脱贫，贫困发生率下降到9.4%，今年将完成“65个贫困村退出、38475人脱贫”，争当全省脱贫奔康示范区迈出坚实步伐，脱贫工作受到全国政协扶贫政策性调研组、国家发改委易地扶贫搬迁督查组充分肯定。

　　注重区域开发与精准施策“点面”结合。在北部山区投资110亿元推进巴山大峡谷旅游扶贫综合开发项目，成功引进港中旅集团参与景区建设指导、运营管理，部分景点年底将形成接待能力，2018年9月将开门迎客，力争到2019年底，建成国家AAAAA级景区、国家旅游扶贫试验区，带动周边近9万人脱贫。实施精准扶持生产和就业发展92125人、低保政策兜底32674人、医疗救助扶持47827人、移民搬迁安置38179人、灾后重建帮扶393人、教育解困资助23650人、旅游开发带动71800人，实现“七个一批”全覆盖。

　　注重长远目标与当前任务“远近”结合。2016-2020年17个扶贫专项规划储备项目118个、总投资405亿元，布局实施达宣快速通道、巴山大峡谷快速通道等重大交通项目，变偏远贫困劣势为区位发展优势，为2019年脱贫摘帽、2020年全面小康打牢坚实基础。围绕年度脱贫任务和贫困村“一低五有”、贫困户“两不愁三保障”目标要求，集中力量开展消除农村危房和土坯房、农村公路联网工程“七大攻坚行动”。今年以来，易地扶贫搬迁房屋主体竣工2984户10217人、搬迁入住760户2663人，农村危房改造开工建设2087户、竣工875户；新建村道公路40.7公里，成功解决0.8万人饮水难题；年度65个预脱贫村中，集体经济收入达标村55个、硬化路达标村65个、卫生室达标村56个、文化室达标村55个、通信网络达标村63个。

　　注重内挖潜力与外引动力“内外”结合。2015年-2016年累计投入扶贫资金24亿元，统筹整合各类项目资金21.1亿元。仅今年上半年整合财政涉农资金4.6亿元，按照“200万基数+贫困人口因素”分配法，集中投向今年预脱贫贫困村，每个贫困村资金达290万元以上；同时兼顾非贫困村和2018年预脱贫村，为311个非贫困村投入3000万元，按照“每个村6万元基数+贫困人口因素”进行资金分配，投入1720万为2018年预脱贫村安排20万元/村专项扶贫资金；累计发放小额扶贫信贷4.8亿元。积极引导工商资本、成功人士参与帮扶，形成全社会参与脱贫攻坚的良好局面。2016年新签约不溶性硫磺、二硫化碳及下游产品等3000万元以上项目27个、到位资金170亿元。

　　注重党建推动与产业扶贫“宽窄”结合。选优配强基层党组织书记，突出抓好村级干部“双向培养”，从农村能人、致富能手中选拔村级干部，为每个贫困村培养3-5名“双带能人”。每年单列2000万元党建资金专项用于激励基层，完成568个村级活动阵地规范化建设。重点抓好牛、药、果等短平快产业项目，消除“插花式”贫困问题。目前，牛饲养量达24.3万头，存栏蜀宣花牛8.6万头，养殖小区135个、10头以上规模养牛场1138个、专业合作社37个、散养户2.3万家，牛业年产值达8亿元。土地流转达19.8万亩、林地流转面积达22.6万亩，流转金额达1.5亿元。全力组织土溪口水库、巴山大峡谷开发、快速通道等项目建设，实现农民就地转化为工人。借力阿里巴巴“农村淘宝”和“青联众创”等本土企业，累计销售土特农产品、手工产品1.95亿元，带动800余户贫困群众稳定就业增收。今年1-6月，38475名预脱贫人口中，年人均纯收入超过3300元的达23304人，占年度任务的61%。