宜宾市五条路径谱写扶贫攻坚新篇章

　　2018年，是宜宾市脱贫攻坚决战之年，全市要完成4个贫困县摘帽、167个贫困村退出、6.74万贫困人口脱贫、产业和就业扶持3.94万人的年度减贫任务。在脱贫攻坚决战来临之际，宜宾市以科学的谋划，高效推进，精准落实，通过五条路径促脱贫、谋发展，以更加务实的举措全力推进脱贫攻坚，确保再战再胜、决战决胜。

　 　一、把准脉搏，精准帮扶引领脱贫

　　要打赢这场攻坚战，关键中的关键是要保证帮扶“精准”。一方面，扶贫对象信息精准。宜宾市在全面建立农村劳动力实名制数据库的同时，动态掌握贫困家庭劳动力基础信息、转移输出、就业培训、自主创业、公益性岗位安置“五个名单”，落实好“一库五名单”动态管理办法，及时更新变动情况，加强督促指导，确保数据不错不漏、增减有据。

　　另一方面，结合贫困群众需求，在落实各项政策的同时，根据各地实际，制定出台扶持力度更大、帮扶举措更实的政策，确保就业扶贫、社会保险扶贫各项政策落在细上，落在小上，落在实上，更要落在准上。

　　 二、提升竞争力，技能培训保脱贫

　　宜宾市在抓好面上就业扶贫培训的基础上，实施2018年计划退出贫困村贫困劳动力技能培训全覆盖行动，确保全年参加职业技能培训5500人次以上。抓好倾向性技能培训。对没有外出就业经历和就业意愿的贫困劳动力，重点开展农村实用技能培训；对有就业意愿和劳动能力的贫困劳动力，重点开展满足临港智能终端等产业需求的岗前培训，其中开展临港智能终端招用工培训人数217人，发放补贴金额5.82万元。

　　确保技能培训沉下去。组织市内技工院校、培训机构深入贫困县、贫困村，通过“送培训下乡”、开设“扶贫专班”“一帮一”对口帮扶等方式，组织开展就业技能培训、农村实用技术培训、民族特色手工艺培训、语言培训和引导性培训、劳动预备制培训等五大类培训。

　　着力打造劳务培训品牌。今年，全市计划重点打造“酒都阿嫂”“酒都名厨”“酒都能手”“酒都工匠”等劳务品牌。前段时间，长宁县“竹工匠”、兴文县“苗家惠嫂”、“苗绣大师”等劳务品牌培训都取得了不错效果，有力助推了贫困劳动力实现异地转移就业。

　 　三、广开渠道，就业吸纳促脱贫

　　一是利用临港智能终端用工实现就业。宜宾市各区县以临港智能终端产业园提供上万个岗位为契机，支持、配合临港企业的各阶段各工种用工需求，将大量用工需求转化为贫困群众实实在在的增收渠道。以超常规举措制定更加优惠政策，制定有针对性的个性化求职就业方案，引导贫困劳动力与用人单位精准对接，广泛动员劳务经纪人、人力资源市场机构，面向贫困劳动力开展有组织劳务输出到临港就业。今年2月，宜宾市人力源社会保障局开展智能终端招聘服务月专项活动：发放招用工宣传资料83610份；举办专场招聘会59场，达成就业意向7438人，提供岗位36007个；其中贫困家庭劳动力进场人数8096人，达成意向的贫困家庭劳动力人数1368人；开展送岗下乡活动51场，提供岗位29303个，为贫困户提供了大量有效的就业岗位。

　　二是利用“就业扶贫车间”实现就业。今年，“就业扶贫车间”建设是全市就业扶贫重点之一，宜宾市各区县积极探索，充分盘活大量旧村院落、闲置厂房和蚕房等闲置设施，探索建立居家式“就业扶贫车间”，积极协助“就业扶贫车间”在乡镇、村开展“扶贫加工点”、“社区工厂”、“卫星工厂”等就业扶贫模式，通过“车间建在乡村上，上班就在家门口”的方式，为贫困劳动力开辟就业脱贫新路径。

　　宜宾磐达制扇有限公司是全市“就业扶贫车间”建设的一个缩影。该公司位于长宁县梅硐镇马鞍村，是长宁县就业局认定的“就业扶贫车间”，主要生产销售竹扇和竹纤维，就地解决200余人就业，其中建卡贫困户50余人。今年，该公司将进一步有效利用长宁县丰富的竹资源，做强做大竹扇产业，鼓励各村成立竹扇产业专业合作社，并根据各村具体情况，将铣篾片、劈丝、编线等工序放到各村，建设新的“就业扶贫车间”，进一步实现贫困家庭劳动者在本村就业。

　　三是建设扶贫示范村带动就业。去年，全市成功创建7个省级就业扶贫示范村、20个市级示范村。今年，全市将进一步加强探索，以村级产业+就业、本地企业+就业、扶贫产品+就业、公益岗位+企业、出村转移+就业等“N个加法”为重点，推进新一轮就业扶贫示范村建设。

　　在“十二五”期间被列为省级贫困村的大屋社区，近年来以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为目标，以培育爱农业、懂技术、善经营的新型农民为出发点，通过企业自主培训、农民夜校培训、政企联合培训、送知识下乡等方式，不断提升农民职业技能，建卡贫困户从2011年的103户358人，减少为现在的2户9人；2015年、2016年、2017年全村农民人均纯收入逐年提升，分别达到11477元、12900元、13700元。

　　四是通过跨省劳务输出实现就业。转移就业是贫困户最快捷、最有效的脱贫增收途径，一人就业就能确保一家脱贫。今年全市贫困劳动力计划新增转移就业6000人，转移就业规模达到68550人以上。在与上海嘉定、江苏苏州、浙江海盐等地建立稳定劳务输出关系的基础上，近一步依托东西部扶贫协作机制和“泛珠三角（9+2）”劳务对接平台，开辟更多输出渠道、链接更多岗位流，确保贫困群众能上岗、留得住、干得好。

　 　四、创新举措，打通销路支撑脱贫

　　“就业扶贫产品”是宜宾市就业扶贫的重大创新举措，得到了上级部门和领导的认可。今年，全市将继续推进就业扶贫产品认定，各县区将进一步加强引导，进一步发挥好宜宾特色，把宜宾就业扶贫产品招牌打好，名片擦亮。

　　4月28日，宜宾市就业扶贫产品电商平台正式开通上线，首期上线企业达50家、产品110多种。这是宜宾市大力推进“就业扶贫产品”认定和销售的一大举措。

　　宜宾市人才就业局联合宜宾市电商协会、中国邮政宜宾分公司等单位，打造了宜宾就业扶贫产品营销中心，帮助企业通过电商在线上销售“就业扶贫产品”。珙县优健农产品开发有限公司负责人黄诚说，这个方式扩大了就业扶贫产品销售渠道，创业更有信心，带动贫困群众致富有了更大助力。

　 　五、财政兜底，全覆盖医保巩固脱贫

　　医疗保险兜底是脱贫攻坚最重要的举措之一。全市今年继续确保医疗保险“三个100%”，即建档立卡贫困人口全部纳入城乡居民医疗保险覆盖范围，实现贫困人口参保率100%；对参加城乡居民基本医疗保险的建档立卡贫困人口，在县域内定点医疗机构住院发生的政策范围内的医疗费用，全部纳入基本医疗保险和大病保险报销范围，实现贫困人口报销比例100%；加强宣传，确保贫困群众医疗保险知晓率100%。

　　对重度残疾人、独生子女伤残死亡家庭（指独生子女三级以上残疾或死亡且未再生育或收养子女的家庭）夫妻，由政府为其代缴100元/年、人养老保险费，确保这部份特殊困难群体应保尽保。