前3季度四川省农业生产获得丰收 农村经济稳步发展

　　今年以来，四川省各地认真贯彻落实中央1号文件和省委农村工作会议精神，全面落实各项强农惠农政策，并从规划编制、政策制定、项目投入等方面加大向农业倾斜力度，进一步夯实扶贫攻坚工作，实现了前3季度四川省农业生产获得丰收，农村经济稳步发展的良好势头。  

　　 一、加大投入力度，夯实农村经济发展基础

　　为确保2015年农业持续增产、农民持续增收，四川进一步加大省级财政对农业的投入。1-3季度，省财政会同有关部门下达农业专项资金342亿元（含中央补助金254亿元）。其中，惠农补贴资金，146亿元，农业发展资金30亿元，扶贫资金48亿元。同时，为充分发挥资金的最大效益，推出了“1+4+4”财政扶贫政策体系；改进了惠农补贴政策：将20%的农资综合补贴存量资金用于支持粮食适度规模经营；80%的农资综合补贴存量资金，加上种粮直补和农作物良种补贴资金，用于耕地保护。今年已下达78亿元的农业补贴资金保护耕地和粮食生产，为2015年农业增产和农民增收提供了基础保障。

　　 二、农业经济稳步发展

　　1-3季度，四川省农林牧渔业总产值4833.3亿元，按可比价格计算（下同），比上年同期增长3.3%，增速同比减缓0.7个百分点，比上半年回升0.4个百分点；农林牧渔业增加值2887.1亿元，同比增长3.5%，增速同比减缓0.4个百分点，比上半年回升0.5个百分点（见图）。

　　2012—2015年1—3季度农林牧渔业总产值及增加值增幅变化图（%）  

2015年四川省粮食恢复性增产、主要经济作物总量进一步扩大，林业和渔业生产继续保持较快增长，畜牧业中生猪生产降幅减缓，草食牲畜和家禽生产形势良好，为1-3季度四川省农业经济的稳步发展提供了支撑。  

　　（一）农业生产全面丰收

　　今年，各级党政高度重视农业生产，在努力稳定农作物面积的同时，大力开展高产创建和良种良法的推广应用，并提前做好对病虫害的防控，加之今年整体气候条件好于上年，为农作物单产提高创造了有利条件，确保了今年农业生产全面丰收。1-3季度四川省农业实现增加值1986.1亿元，同比增长4.3%，增速同比加快0.4个百分点，比四川省农林牧渔业增加值平均增速快0.8个百分点。

　　1.粮食恢复性增产。预计全年粮食单产5368公斤，比上年提高150公斤，增长2.9%。由于单产水平的提高，推动了粮食产量的增产。预计全年粮食产量3463.3万吨（693亿斤），增产89.4万吨（17.9亿斤），增2.6%。其中，小春粮食601.7万吨，增产11.1万吨（2.2亿斤），增1.9%；大春粮食2862.6万吨，增产78.3万吨（15.7亿斤），增2.8%。

　　21个市州中，除成都市减产外，其余20个市州均不同程度增产。

　　2.主要经济作物继续增产。油料、蔬菜、药材、茶叶、水果等五大种类实现稳步增产。初步统计，2014年四川省油料作物产量307.4万吨，比上年增产6.6万吨，增2.2%；蔬菜4227.3万吨，增产158.0万吨，增3.9%；药材43.8万吨，增3.5%；茶叶24.8万吨，增6.1%；水果882.3万吨，增5.0%。

　　（二）林业重点工程推进顺利

　　按照四川省委、省政府建设生态文明的总体要求，不断完善林权流转体系，市场主体、金融机构参与发展的积极性更高，林业重点工程推进顺利。前3季度，四川省累计完成营造林面积475万亩，为省政府下达目标任务的79.2%；培育林业产业基地260万亩，为年度计划的86.7%。1-3季度四川省林业实现增加值89.0亿元，同比增3.1%。

　　（三）生猪降幅减缓，其他畜禽稳步发展

　　受2013年末开始的生猪价格持续下跌影响，生猪生产上半年出现较大幅度减少，随着生猪价格的较大幅度上涨，养殖户重拾养殖信心，3季度生猪出栏降幅明显减缓，由2季度的下降6.7%变为下降2.6%，回升4.1个百分点；出栏牛、羊、禽、兔分别增长5.9%、3.9%、2.2%、2.7%。由于四川猪肉产量占比高达75%左右，虽然生猪生产降幅减缓，四川省肉类总产量仍然减产。1-3季度四川省肉类总产量464.5万吨，减1.7%。其中，猪肉产量322.6万吨，减3.5%。受生猪生产下滑影响，1-3四川省畜牧业增加值同比仅增长0.5%，比四川省农林牧渔业增加值平均增幅小3.0个百分点，并由此影响四川省农林牧渔业增加值少增0.7个百分点。

　　（四）渔业生产继续保持良好发展态势

　　今年以来各级政府加大了对渔业生产的扶持力度，使渔业生产继续保持了良好的发展势头。一是生产规模扩大，1-3季度四川省新增水产养殖面积4.9万亩，苗种生产及投放分别增长4.5%和3.0%；水产品总产量达到98.3万吨，同比增长4.7%；二是养殖模式结构更趋合理，新增稻田养鱼4万亩，名特优比例达到28%，提高4.5个百分点；三是效益提高，大宗水产品综合出塘价每公斤11.5元，同比上涨3.0%。

　　1-3季度四川省实现渔业增加值96.9亿元，同比增长4.6%，比四川省农林牧渔业增加值平均增速快1.1个百分点。

　　 三、减贫增收及扶贫攻坚扎实开展

　　截至8月末，四川省已安排下达中央、省级财政专项扶贫资金44.9亿元。全面启动了《区域发展与扶贫攻坚实施规划2015年年度实施方案》、大小凉山“十项扶贫工程”及之外的彝家新寨建设；扎实推进阿坝州扶贫开发和综合防治试点成果巩固提升工作；安排了334个贫困村整村推进项目，每个村补助100万元的项目已经启动；向贫困户发放了农业生产发展小额贷款15.9亿元，52576户建卡贫困户从中受益。建档立卡贫困人口人均纯收入比建档立卡时净增1124元，增幅达41%。

　　 四、四川省农村经济运行主要特点

　　（一）主要农产品价格上涨

　　1-3季度四川省主要农产品中除水果、牛、羊下降外，粮食、蔬菜、茶叶、毛猪、家禽，水产品等均有不同程度上涨（见表一）。

　　表一：2015年1-3季度主要农产品价格变化情况表

　　（二）农产品加工快速发展

　　在调整产品结构、加快转型升级的政策指引下，各地积极搭建平台，帮助协调解决制约企业生产经营的突出困难和问题，推动了以农产品为原料的精制茶、酿酒、粮油、肉食品加工等快速发展。据统计，1-3季度，四川省生产冷冻蔬菜1.3吨，同比增长90.7%；果酒及配置酒0.7万千升，同比增长40.0%；精制茶10.0万吨，同比增长13.6%；果汁和蔬菜汁类饮料155.6万吨，同比增长11.2%。

　　（三）农村投资大幅度增加

　　随着新农村建设的进一步推进和扶贫开发攻坚力度的加大，在国家加大对农村民生工程投入的同时，民间投资也异常活跃，推动了农村固定资产投资的大幅度增长。据统计，1—3季度四川省第一产业固定资产投资完成624.8亿元，同比增长29.5%，比四川省快18.7个百分点。其中，民间投资同比增长35.8%，比四川省民间投资增速快30.3个百分点，比四川省第一产业投资快19.0个百分点。

　　（四）农村市场消费活跃

　　随着惠农、强农政策扶持力度的加大，农村居民收入较快增长，加之农村电商的快速发展，农村居民消费观念发生转变，农村消费潜力逐步释放。据统计，1—3季度，四川省乡村实现消费品零售额1934.2亿元，同比增长13.4%，增速比1季度回升0.9个百分点，比上半年回升0.2个百分点，乡村增速比城镇快1.8个百分点。

　　 五、四川省农村经济发展面临的主要问题

　　（一）生猪养殖恢复尚需时日

　　当前生猪价格虽处在高位，但由于前期一年多生猪价格低迷，严重影响了养殖户的养殖积极性，部分养殖户对生猪养殖持观望态度，补栏不积极或陆续退出生猪养殖，导致生猪发展的后劲不足。据统计，3季度四川省能繁母猪存栏同比下降4.8%，预计四川省生猪养殖恢复还需较长时间。

　　（二）农业发展融资难、融资贵

　　现代农业对资本、技术等现代生产要素投入要求越来越高。由于土地使用权的不确定性，社会资本进入农村后，只能采取短期租赁、农民入股等方式获得短期使用权，无法取得多地使用权，而规模生产所需的生产条件均不能抵押贷款，当遇到农产品价格较长时间低迷，生产资金周转困难时，由于缺乏固定资产抵押，贷款难、贷款贵逐渐成为现代农业发展瓶颈。

　　（三）农业结构调整难度加大

　　新旧动力转换过渡，不同规模、业态、模式、管理水平的经营效益开始出现分化，农业发展惯性依然较大，利益格局调整进入攻坚阶段；休闲农业、农产品初加工等新兴产业缺乏财政投入，经营难度客观存在；对牛、羊、兔等草食牲畜扶持资金严重不足，产业结构调整滞后。

　　（四）扶贫攻坚工作任务依然艰巨

　　收入不稳定性明显，1-3季度虽然建档立卡贫困农户收入虽然有较大幅度增长，但由于贫困农户中家庭成员文化素质和劳动技能较低，增收依靠的主要是家庭经营收入，而支撑可持续增收的务工收入仍然较低，收入的不稳定性较明显。

　　 六、促进农村经济持续发展的主要建议

　　（一）加大生猪生产发展的引导

　　近年生猪价格波动频繁，影响了生猪生产的稳定发展。应提前半年左右对向养殖户生猪价格做出预警，并做好生产引导，避免市场价格频繁的大幅波动而影响生猪生产的稳定发展。

　　（二）抓好生产服务，推进产业结构调整

　　一是提早谋划晚秋农业生产和秋冬种工作：稳定粮食面积，鼓励发展优质高效农产品；二是从政策上加大对牛、羊草食牲畜及禽、兔的扶持力度，扩大名优水产养殖比率。

　　（三）加大扶持力度，提升现代农业发展水平

　　一是加快农村土地流转服务平台建设，大力扶持各类规模经营主体和优势特色农产品示范片建设，壮大农业规模经营。二是健全农业社会化服务体系，降低农业生产成本。三是积极支持龙头企业做大做强，大力发展农民专业合作经济组织和家庭农场，完善利益联结机制，鼓励农民发展现代农业，促进农业产业化发展，带动农民持续稳定增收。

　　（四）进一步扎实扶贫开发攻坚工作

　　一是贫困农村地区要把握好中央、省委“精准扶贫、精准脱贫”的政策机遇，以扶贫开发为契机，大力开展产业、异地搬迁+产业、社保兜底等一系列有针对性的扶贫工作，促进地区区域经济与民生事业全面发展。二是扎实“万名农业科技人员进万村技术扶贫行动”，切实解决脱贫贫困户收入持续、稳定增长。