华蓥市宣战贫困 逐梦小康

　　这是贫困县华蓥的“贫困账单”：25个贫困村，城乡贫困群众4889户12807人，贫困总量不大，但贫困程度深，扶贫成本高。

　　这是华蓥没有退路的战役：基础设施落后、生产生活条件较差、公共服务欠账较多；因病、因残致贫的贫困户占总数73%，产业扶贫难度大，财政兜底压力大。

　　2015年以来，广安华蓥市提出“三年脱贫、两年巩固、一年致富”，全域推进精准扶贫、精准脱贫，筹集资金1.64亿元，实施扶贫项目506个，助贫增收人均890元。预计2016年减贫5428人，贫困人口降至3046人，贫困发生率降至1.2%。

　　把脱贫攻坚作为重要的民生工程

　　5月30日中午，华蓥市明月镇竹河村“第一书记”籍宁刚从成都学习回来，就赶往村里的扶贫产业基地，指导村民进行蜜桃与辣椒的管理。籍宁是省质监局下派干部。从大城市到农村任职以来，籍宁坚持吃住在村上。一年来，竹河村已经有了显著变化。

　　华蓥市把脱贫攻坚作为最大的政治任务和头等民生工程来抓，按照党政一把手负总责“双组长”制和“五个一”驻村帮扶工作责任制总要求，实行最严格的目标、时限、效果、责任“四定”制度。

　　今年以来，该市专题研究脱贫攻坚工作10余次，列出重点项目清单106个，锁定“路线图”、倒排“时间表”，做到责任明、任务清。

　　华蓥市大力整合各类政策、项目、资金，形成产业扶持、易地搬迁、政策兜底等一整套政策组合拳，将50%以上的涉农资金投向贫困村、贫困户，力争今年整合项目资金不低于2亿元，市本级配套资金5000万元，确保脱贫攻坚有资金支持。

　　华蓥市还成立市纪委书记挂帅的联合督查组，形成“旬督查、月通报、季考核、年奖惩”的督查考核机制；发挥人大代表、政协委员监督职能，帮助发现问题，督促整改落实；建立脱贫攻坚第三方评估机制，开展扶贫政策落实及扶贫成效调查、贫困对象满意度测评；定期召开脱贫攻坚现场评比会，形成比学赶超的氛围。

　　把政策兜底作为直接的扶贫举措

　　针对因病因残无劳动能力的贫困户占总数的73%这个最大难题，华蓥加大政策兜底，以专项资金不崩盘为底线，全年计划投入6000万元，最大力度织密筑牢“民生兜底网”。

　　华蓥加强最低生活保障，逐步实现农村低保线和国家贫困线“两线合一”。目前已将城乡低保标准分别调升至260元/月、150元/月，提高幅度达23.8%、66.7%，在全市公立医院全面推行了“先诊疗后结算”制度，新农合报销取消起付线并提高5个百分点，报销后的自付部分按70%予以救助并逐年提升。每年设立100万元特困帮扶资金，逐步实现贫困对象就医零支付。

　　截至目前，已兑现各类政策兜底资金980余万元，惠及贫困对象27182人次。

　　华蓥市还将慢性支气管炎、慢性肺炎等30余类常见病种纳入大额门诊特殊补偿范围，将重特大疾病救助由15种增至22种；创新“一站式”服务，贫困对象凭卡在入读学校兑现“三免一助”政策，根据入学阶段分类免除午餐保教费、营养改善自负费和住宿费，并按每人每年1000元—5000元标准予以全额资助；市域内贫困对象低保覆盖率、孤儿五保供养满足率、新型农村合作医疗保险和城乡居民养老保险资助率、医疗救助率、学生就学资助率均达100%。

　　此外，华蓥市还率先将城镇扶贫纳入专项行动，创新城镇贫困户帮扶机制，安排300余万元专项资金，对175户354名城镇贫困对象实施最低生活保障、公租房租房补贴、医疗救助、教育资助、就业扶持等五大政策帮扶措施，力争年内50%以上城镇贫困户脱贫。目前，已累计兑现各类帮扶资金180万元，城镇特困供养人员供养满足率已达到100%。

　　把基础设施建设作为坚实保障

　　观音溪镇高坪村海拔位置高、交通相对落后，是华蓥市25个贫困村之一。遇到干旱天气，村民吃水只有到深沟里去排队取水，非常不方便。

　　“十二五”末，华蓥市将福星集中供水站项目纳入农村饮用水安全工程，总投资1029万元，建设了福星供水站，并于2015年6月完工，可解决观音溪、庆华、溪口等3个镇10个村的1.2万村民饮水难题。

　　华蓥市把基础设施建设作为脱贫攻坚最坚实的保障，按照“整体规划到位、分清轻重缓急、有序分步实施”的总体原则，坚持“快”字当头，分解落实农村路网、易地扶贫搬迁、生态修复等重点项目，做到一个项目一套班子、一张军令状、一幅作战图，力争所有项目10月底前竣工，最快发挥扶贫效益。

　　华蓥重点实施了交通路网、兴业安居、生态修复、农田水利等工程，将25个贫困村道路建设纳入全市农村公路整体规划、优先实施，对生活在“四大特殊贫困类区”、生存环境恶劣的贫困群众，实施以易地扶贫搬迁为主的保障安居工程，改善搬迁群众生存和发展环境，优化村庄布局，提供更好的基本公共服务。同时，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，推进洁净水八大行动，积极开展城乡环境综合治理，着力改善生态环境，将生态优势转变为发展优势。

　　把物质精神“双脱贫”作为奋斗目标

　　6月4日，位于禄市镇的海棠博览园和“百万玫瑰·梦幻花海”，迎来了周末短期游的小高峰，周边的一些贫困户也瞄准商机，做起了餐饮、住宿等生意。

　　华蓥市把产业发展作为最长效的支撑，因地制宜发展花卉、梨、葡萄等特色产业，坚持“企业+基地+专合社（种养大户）+贫困户”产业化发展路子，连片打造“一村一品”特色产业，推广实施“复三七”“反租倒包”等利益链接机制，力争发展特色农业产业6.64万亩，年均助农增收700元以上。

　　5月19日，四川航天职业技术学院相关负责人来到观音溪镇跳石沟村，将筹集到的16万元资金捐赠给村里，用于扶贫开发。

　　华蓥市把社会扶贫作为有力补充，实施“互联网+脱贫攻坚”工程，形成干部、工商户、居民户“N+1”大扶贫格局，探索建立“企业联贫帮困”机制，鼓励引导企业开展村企结对帮扶，支持领创等企业在贫困对象家开办“扶贫车间”，引导有条件的贫困对象实行家庭作坊式代工，企业统一培训、指导、服务、收购，带动8个乡镇街道办事处的186个贫困家庭年增收近万元。

　　华蓥市通过党建引领、扶贫扶志、典型示范三大重点，让贫困对象实现物质精神“双脱贫”。探索开展“让党旗飘扬在脱贫攻坚最前线”主题活动，在全市范围内挑选20名“第一书记”，遴选47名优秀干部组成25个驻村工作组，实施党员精准扶贫示范工程，着力建强贫困村基层组织堡垒；从市管党费列支扶贫专项资金25万元，支持25个贫困村加强基层党建、帮扶党员贫困户，实现以党建带脱贫。

　　华蓥还深入开展“洁美家园”创建活动，评选“洁美文明院坝”“洁美文明户”，引导贫困对象养成好习惯，实现由“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。（游青）