剑阁脱贫攻坚：找准发展之路 使农民真脱贫

（姚媛 谭丫丫）四川省剑阁县脱贫攻坚工作，不是简单解决温饱，而是下足“绣花”功夫，找准发展之路，使群众真脱贫。

　　剑阁县位于川、陕、甘结合部，处于秦巴山区连片贫困区，贫困量大面宽。

　　 住房、饮水、交通“三保障”，使农村不比城里差

　　2014年，剑阁县农民的住房仍有40%是土坯房，农业产业较为传统，打工是老百姓最主要的增收渠道。“剑阁县将异地扶贫搬迁和新农村建设结合起来，借着扶贫的契机，完善基础设施建设，并配套公共服务，拓展发展空间，引导农民梯次转移，实现就近就地城镇化。”剑阁县委书记向永东介绍说，剑阁县规划了8个中心集镇，近50个小集镇，100多个新农村综合体，上千个新村聚居点，通过贫困户异地搬迁、非贫困户购房搬迁、鼓励农民进城购房等措施，引导农民相对集中、集聚。

　　在柏垭乡井泉村井泉安置点，半山腰上错落有致分布着一片青瓦、白墙的二层民居。每幢民居外都有一个3-5分的小菜园，种着紫甘蓝、莴笋等蔬菜；民居前的梯田里种着沙参和脆红李；山下是生态鱼藕基地；山上是剑门关土鸡养殖基地。整个安置点呈现出鸡鸣山谷、鱼跃荷塘、瓜果飘香、人行阡陌的新农村山水田园画卷。

　　“这个安置点共规划安置53户142人，围绕‘记得住乡愁’，坚持小规模、组团式、微田园、生态化，着力打造安居、兴业、人和井泉。”柏垭乡党委书记熊雨蓉说。

　　同时，剑阁县还通过建设乡镇供水站、村组集中供水、红层机械取水，实现“村村都有自来水”。经过连续三年交通大会战，不但提前完成了一村一条硬化路的任务，还硬化了40%的组道、一半以上的入户路。

　　 特色产业园，让农民融入现代农业

　　“输血”更要“造血”。“不帮老百姓找到生钱的好路子，脱贫奔康就是一句空话。”省级贫困村姚家乡银溪村驻村第一书记李增强说。经过考察学习并结合老百姓意愿，村里确定了“1+2”的产业发展思路，“1”指的是以食用菌（银耳、香菇、羊肚菌）种植作为本村主导产业，“2”指的是山羊养殖和蔬菜种植。截至2017年，银溪村已种植三种食用菌120亩，养殖山羊2000多头，种植蔬菜230亩，三大产业初具规模，年总产值200多万元，纯收入40多万元，人均增收600多元。

　　“今年脱贫的65个贫困村，均规划‘一司一社’，即村级集体经济资产经营管理公司、村级农业合作社，发展多种形式的集体经济。”剑阁县扶贫局局长郑东方说，为了巩固现代农业产业，促进农民持续增收，今年剑阁县提出“家家有个小庭园，每个贫困村有个特色产业园，每个乡镇有个现代农业园”，针对每个村因地制宜规划特色产业，做大剑门关土鸡、海椒等八条产业链。

　　 百企帮村，建独特社会扶贫体系

　　为确保“脱贫攻坚处处有党”，剑阁县成立了由组织部、统战部等19家单位组成的社会扶贫指挥部，整合财政专项资金、涉农项目资金和社会捐赠资金等，与贫困村、贫困户有效对接。同时，发动百家企业帮村，13家国企、69家民企、16家社团帮扶26个贫困村和72个非贫困村；建立3个返乡创业园，在沿海民工务工集中地建6个维权工作站，在保护外出务工人员权益的同时，也引导企业和返乡成功人士到贫困村发展创业。

　　2015年，响应号召返乡创业，在五指村、拱石村和莲花三村流转3369亩土地，进行有机蔬菜种植和优质畜禽、乡村旅游，带动38户103名贫困人口稳定脱贫的广元鑫楠农业开发有限公司总经理祁有正说，“农民在产业园区务工每年可获得5000元收入，代养土鸡、鸡蛋2000多元，代养猪3000元，算下来，可增加收入1万余元。另外，农民还将得到企业利润5%-10%的分红。”

　　截至目前，剑阁县社会力量扶贫助贫资金累计达8500万元，吸纳和促进就业3507人，奖励助学6802人次，帮助贫困村推销农副产品销售额1.01亿元，在贫困村建产业基地101个、直接带动7825人稳定脱贫。