打造3个“10分钟服务圈”二圈层未来更宜居

　　核心提示

　　成都将打造龙泉驿、温江、新（都）青（白江）、郫县、双流、新津、都江堰7个现代化卫星城，与中心城形成一体化发展格局，涵盖成都目前所有的二圈层区县

　　成都将从建设宜居城市、推进新型城镇化进程角度，通过构建更加优越的医疗、教育、文化、绿地等基础设施和更加完善的公共服务，吸引人口和产业向7座卫星城流动

　　从任何一个生活点和工作点出发，10分钟内就能到达一个公交站点、一个公园绿地，或是找到一个可以办证、享受社区医疗、体育休闲和阅读的地方———这正是成都将在周边7个现代化卫星城打造的3个“10分钟服务圈”。如果你住在成都的二圈层区县，未来很快就能感受到这些比成都中心城区更便捷的公共服务。

　　记者昨日从市规划局获悉，根据正在编制的《成都市域城镇体系规划》，成都将从建设宜居城市、推进新型城镇化进程角度，通过构建更加优越的医疗、教育、文化、绿地等基础设施和更加完善的公共服务，吸引人口和产业向7座卫星城流动。“卫星城的发展后劲将非常足。”市规划局相关人士表示。这意味着，涵盖在7个卫星城范围内的所有二圈层区县，未来将更加宜居、更具吸引力。

　　规划

　　规划标准高于中心城

　　二圈层比照大城市建设

　　市规划局相关人士介绍，在近年的城镇化过程中，成都的城市建设强度和密度越来越高，特别是住宅强度特别高，导致配套设施明显不足，城市道路建设标准、绿地公园体系标准也比较低，中心城区面临人口密度过大、环境压力大、交通拥堵等城市问题和公共资源不足等各种难题。成都提出，告别“摊大饼”式的发展，按照“多中心、组团式、网络化、集约型”的规划思路，未来形成由1个特大中心城区、7个卫星城、6个区域中心城、10个小城市组成的城镇骨架。

　　目前正在编制的《成都市域城镇体系规划》明确提出，要分解中心城区的人口、产业和功能的压力，就得在特大中心城市（中心城和天府新区核心区）之外的二圈层建设卫星城，构建梯次分布、大中小城市互相衔接的城镇体系。在综合考虑区位条件、产业条件和基础条件后，成都市选择建设龙泉驿、温江、新（都）青（白江）、郫县、双流、新津、都江堰7个现代化卫星城，与中心城形成一体化发展格局。这7个现代化卫星城，涵盖了成都目前所有的二圈层区县。

　　这些卫星城将完全按照大城市的规模和标准实施规划建设，其配套设施、公共服务设施和道路的标准都是按照大城市来做的，和中心城“同质化”，“外围的卫星城比中心城的标准更高，才能吸引人口的疏解，吸引产业发展，才能更有吸引力。”规划局该相关人士表示。

　　交通

　　地铁有轨电车高铁

　　快速路网将覆盖二圈层

　　市规划局相关负责人介绍，以前成都的交通瓶颈是“外围跑得快，一进城就慢”，现在随着中心城区快速交通体系逐步构建起来，进出城难的一个问题会得到很大的缓解。但现在的问题是，以前外围本来是比较畅通的区域，现在形成瓶颈了，从中心城区出去后，很多主要通道快不起来。

　　“这跟这些地区几乎没有快速路体系有关，它们跟中心城区之间也几乎没有快速路通达连接。”该负责人举例说，从中心城区开车出去，一到区市县，一个个红绿灯密密麻麻，车辆快不起来，“以后的堵点和瓶颈很可能出现在这些地方。”

　　为了推动卫星城与中心城区交通一体化，今后的交通规划要求把快速路和轨道交通纳为重点。中心城区的快速路网体系将覆盖卫星城，实现与全市高速路、快速路的有效衔接和高效转换。地铁、市域快线、有轨电车、高铁等也正向卫星城延伸，逐步实现中心城至卫星城“两高两快两轨”的交通联系。

　　生活

　　10分钟内

　　就能享受各种完善公共服务

　　现在一些卫星城受人诟病的是各种配套不完善，比如公交站点布局过远，公园绿地不多，要去办个证得走很久。为了解决这些顽疾，规划已提出三个“10分钟服务圈”，从宜居角度建设城市。

　　这三个服务圈包括10分钟公交圈、10分钟公园圈、10分钟基本公共服务圈。“它的标准已经高于中心城区了。”市规划局相关人士介绍，比如其中基本公共服务圈，中心城的标准是15分钟。

　　据介绍，“10分钟公交圈”一旦构建起后，市民无论是在工作还是居住地，10分钟内就能享受到各种完善的服务。比如10分钟距离内，能到达公交站点，包括轨道站点、常规公交站点、自行车租赁点。

　　“10分钟公园圈”则代表从任何一个生活点和工作点出发，走路10分钟，就能到达一个公园绿地。而“10分钟基本公共服务圈”则代表着市民日常的办证、社区医疗、体育休闲、阅读、基本公共服务能在10分钟的距离内实现。

　　配套

　　最小绿地5000平方米

　　支柱产业各不同

　　同时，作为发展的核心动力，每座卫星城都将有不同的支柱产业，这样既可避免千城一面，同时也可吸引更多人留驻，市民可以就地上班。规划强调要以大产业、大园区带动新型城镇化，将卫星城建设成为产城一体、现代宜居的新兴产业城、生态宜居城、公交导向城、文化特色城。比如，龙泉驿区将主要发展先进制造业和现代服务业。“卫星城目前的体量小，包袱不重，更能轻装上阵实现转型升级。”市规划局相关人士介绍。

　　今年2月施行的《成都市城镇及村庄规划管理技术规定试行办法》中明确规定，公园、教育、医疗、文化等基础配套，卫星城将比中心城区更加优越。比如，卫星城人均公园绿地要达到15平方米，最小绿地面积为5000平方米，而中心城的最小绿地面积为3000平方米。

　　三个10分钟服务圈

　　两高两快两轨互联

　　中心城区的快速路网体系将覆盖卫星城，实现与全市高速路、快速路的有效衔接和高效转换

　　地铁、市域快线、有轨电车、高铁等也向卫星城延伸

　　10分钟公交圈

　　无论在工作还是居住地，10分钟距离内，能到达公交站点，包括轨道站点、常规公交站点、自行车租赁点

　　10分钟公园圈

　　从任何一个生活点和工作点出发，走路10分钟，就能到达一个公园绿地

　　10分钟

　　基本公共服务圈

　　市民日常的办证、社区医疗、体育休闲、阅读、基本公共服务能在10分钟的距离内实现

　　支柱产业各不同

　　以大产业、大园区带动新型城镇化，将卫星城建设成为产城一体、现代宜居的新兴产业城、生态宜居城、公交导向城、文化特色城

　　区县

　　点击

　　二圈层6区县 卫星城雏形初现

　　新都

　　■交通

　　新都区被定为成都市城北副中心，承担成都市机械、IT、电子、食品、生物制药、旅游和物流基地的功能。G108（大件路）新都段的改造完成，新二环快速公交（BRT）延至新都，极大提高新都交通便捷度。地铁3号线线路及站点进一步优化，地铁5号线完成地块摸底，成绵乐城际铁路新都段轨道铺设完成，地铁1号线北延线加快建设，新都客运枢纽站主体完工。

　　■教育

　　以四川音乐学院、西南石油大学、成都医学院等为首的高等教育学府，以及中丹国际商学院、新都一中、香城中学、成都三原外国语学校等教育机构云集。

　　■环境

　　新都打造了毗河八景，完成了府河、九道堰河岸绿化工程，建成了芙蓉渚公园、润禾公园、诺贝尔公园、新建绿道30公里，建设了北湖湖泊和生态湿地，使新都成为难得的生态宜居城市，真正实现了品质新生活所具备的城市新美景。

　　青白江

　　■交通

　　青白江是成都北部副中心新（都）青（白江）卫星城的重要组成部分，也是丝绸之路经济带和长江经济带上重要节点城市，今年底即将开通的成绵乐城际客运专线，更将青白江到成都城区的时间由目前的20多分钟缩短至10多分钟。

　　境内拥有五条出川铁路，包括宝成铁路、达成铁路、达成客运专线、成渝铁路以及正在修建的成兰铁路；成绵高速、成南高速、成德南高速及建设中的成都二绕分别连接到成德绵经济带及成渝经济区；蓉欧快铁也自位于青白江的成都铁路集装箱中心站出发。

　　■教育医疗

　　青白江区域内拥有各类院校89所，包括国家级重点中等职业学校成都市工程职业技术学校，四川省一级示范普通高中大弯中学，北大附中成都为明学校，四川建筑学院等名校，实现了从学前教育到高等教育的全覆盖。成都市二医院托管青白江区人民医院，使其医疗水平大大提升。

　　■环境

　　近年来青白江成为四川省首批环境保护模范区、国家级生态区，荣获中国人居环境范例奖。一些集居住、购物、餐饮、休闲于一体的商业综合体，正逐步带动青白江各大区域商圈的形成。

　　双流

　　■交通

　　成绵乐客专、成渝客专、成蒲铁路、地铁1号线南延线、地铁3号线、二绕等交通项目进展顺利，三纵一横实现纵横互通。

　　双流机场是中国四大航空枢纽之一，世界前50大繁忙机场。成昆铁路纵贯县境，境内设有两个火车站。以成都至乐山、雅安高速公路、川藏路、德阳至乐山大件路、机场路等10余条高等级公路为骨干，构建了四通八达的公路网络。

　　■教育

　　教育上，四川大学江安校区、成都信息工程学院空港校区、西南民族大学空港校区等高校5所。四川省一级示范普通高中2所：双流中学、双流棠湖中学。

　　■环境

　　区域内黄龙溪为中国历史文化名镇，国家AAAA级旅游区。区域内的大型现代时尚购物城时代奥特莱斯拥有多个国际国内一线名品。

　　温江

　　■交通

　　目前，温江已形成15分钟即可抵达中心城区，25分钟可至成都双流机场的现代立体综合交通体系。四条交通干线联通中心城区，距绕城高速仅有6公里。地铁4号线将成为温江与中心城区联通的快速通道，成蒲城际铁路温江段正在建设。

　　■教育医疗

　　温江拥有30余所教育科研机构，10多万在校学生。温江大学城现已有西南财经大学、成都中医药大学、四川农业大学等机构。成都国际医学城位于温江东北部，拥有四川大学华西医院温江分院、成都阜外心血管病医院等。

　　■环境

　　2007年，温江从伦敦威斯敏斯特市政厅捧回了“国际花园城市”的奖杯；2010年10月，成为中国西部首个“国家生态区”；2011年，获授联合国“杰出绿色生态城市”称号。

　　目前新加坡丰隆综合体、新光三越百货、伊藤洋华堂、家乐福等大型购物中心均已入驻温江。

　　龙泉驿

　　■交通

　　龙泉驿区的交通优势得天独厚。公路方面，以横向干道驿都大道、成龙大道、成洛大道、成渝高速、成南高速、成安渝高速公路（在建）和纵向干道东三环路、蜀王（洪河）大道、绕城高速、新双龙路、汽车城大道、成环路、第二绕城高速（在建）等纵横交错的路网贯穿全区。

　　轨道交通方面，区内成渝铁路及其客运专线穿境而过，成昆铁路及其货运外绕线绕境而行，根据最新规划，成都地铁网络涉及龙泉驿的线路有7条，包括2、4、9、11、12、15、19号等线。

　　■教育医疗

　　有成都信息工程学院龙泉校区、四川师范大学成龙校区、四川师范大学东校区等15所驻区高校。全区已建成义务教育阶段普通中小学校53所。共有各级各类医疗机构240个，卫生机构5个。

　　■环境

　　龙泉驿区是成都近郊拥有湖泊最多的区县，有20座天然或人工湖泊，“四河一渠”穿流而过，正逐步构筑“一带一心三纵三横多区域”的田园生态体系。

　　郫县

　　■交通

　　郫县距离成都市区仅10公里，到双流国际机场和火车北站仅15分钟车程，蜀源大道等四条快速通道连接中心城区，绕城高速、第二绕城高速都贯通郫县，成灌快铁、地铁2号线均已通车运营，规划的成都地铁6号线更贯通郫县整个城市板块。

　　■教育医疗

　　郫县聚集了西南交大、西华大学等21所高校。成都泡桐树小学和成都石室中学落户郫县德源新城，打造从小学、初中到高中的优质教育链。

　　郫县拥有的医疗机构超过400家，其中一甲1家，二甲3家，二乙2家。华西上锦南府医院已开业，所有从业人员，包括医技护专业技术人员、行政后勤人员全部由华西医院派出。

　　■环境

　　郫县八河并流，是国家级生态示范区和国家级生态县，县城建成区绿地率达39%，绿化覆盖率43%，人均公园绿地9.52平方米。

　　专/家/访/谈

　　城市功能外溢

　　形成宜居新城市化区域

　　西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任、教授戴宾在接受成都商报记者采访时表示，随着城市化进程加快，城市规模不断扩大，成都市在城市规划中提出了建设卫星城的城市发展构想，这可以有效避免出现因城市向外扩展而导致的“摊大饼”的城市发展弊病，进一步疏解人口、产业等方面的压力。随着交通、教育等公共配套建设的完善，二圈层如今的宜居优势已更加明显，与主城区之间的联系也日益紧密，出现了相互融合的新局面。

　　最近几年，随着规划的不断完善和城市的不断发展，成都的城市范围不断向外延伸，伴随交通网络构建、商业出城、二三圈层城市配套及功能的进一步完善，成都人口大量从主城区向外迁徙。跟主城区相比，二圈层的房价优势明显，在交通越来越便利、配套日趋完善的背景下，加上二圈层本身生态底子好，许多地方有山有湖，十分适合居住，而且生活成本更低也更方便，生活品质也比较高，未来潜力无限，将会吸纳更多的有识之士。按照规划，二圈层还将以比主城区更高的标准来打造，未来二圈层发展潜力巨大，将完全融入城市，成为一个延伸功能区。

　　就目前来看，二圈层已经有比较完善的交通网络，基本可以满足市民在二圈层和中心城区间的交通需求。按照成都市规划局的交通规划，交通还将得到进一步的改善和提升，经济社会联系将会因此更加紧密，产业发展、基础设施、公共服务、人居环境的一体化水平也将随之大幅提升。从规划来看，交通一体化可以让二圈层和中心城区实现无缝对接，为承担中心城市的功能、产业和人口的疏解创造先决条件。所以，半小时交通圈的构建，不仅仅是简单意义上的交通一体化，这种交通网络水平的提升，也将大大促进中心城区和二圈层经济社会发展的一体化进程，加快中心城工业、商贸、教育、文体等城市功能的外溢，形成一个宜居的新城市化区域。