全国工商联扶贫工作:发挥智库效应拓宽辐射半径

2013年6月光彩事业巴中行期间，第十一届全国工商联扶贫工作委员会成立。

2014年，全国工商联扶贫工作委员会为西部光彩帮扶基金捐款捐物，总价值2520万元。

2014年，新疆生产建设兵团边防太阳能户用电源系统及配套产品项目、沙地衬膜水稻项目、北京盛基艺术学校篮球场项目等重点项目进展顺利，取得预期效果。

自去年以来，全国工商联扶贫工作委员会坚持围绕中心，服务大局，在引导非公有制经济有序参与中国新十年农村扶贫开发进程中，不断开拓新的工作思路，提高工作科学化水平，有力地推动了全国工商联扶贫项目呈现良好发展态势。

■■点面结合

拓宽扶贫辐射半径

全国工商联与中国光彩事业促进会出台的《关于鼓励和引导非公有制经济参与农村扶贫开发的意见（2011-2020年）》提出，要以国定11个连片特困地区和西藏、四省藏区、新疆南疆三地州为主战场，在未来10年基本任务有三个重点：重在扶持和推动连片特困地区，特别是革命老区、民族地区、边疆地区的经济社会又好又快发展；重在产业扶贫和解决制约发展的突出问题；重在提高农民发展能力和增收水平。

2013年6月，第十一届全国工商联扶贫工作委员会在四川巴中召开了成立大会，在扶贫开发的主战场，打响了“加快老区扶贫攻坚，助推巴中经济社会发展”的第一枪。

新一届全国工商联扶贫工作委员会学习了新时期新形势下国家扶贫开发的任务、目标和有关政策，并研讨了未来五年全国工商联扶贫开发和光彩事业的总体思路。全国政协副主席、全国工商联主席王钦敏亲自莅临会议并做了重要指示。

会议期间，光彩事业巴中行举行，全国工商联扶贫工作委员会向巴中市平昌县捐赠帮扶资金500万元；参加活动的112家企业中有37家企业与巴中市签约了39个项目，投资总额达346.2亿元。

在西北，位于祖国西北边陲新疆生产建设兵团，边防哨所与兵团群众也感受到了北京的温暖。

据介绍，由于国家电网未全部覆盖该地区，严重影响了边防连队干部职工的基本生产和生活。为促进边疆的建设与稳定，解决新疆生产建设兵团的群众和哨所长期用不上电的问题，全国工商联扶贫工作委员会充分发挥委员会成员的优势，设计了边防太阳能户用电源系统及配套产品项目。

项目由委员会成员单位中国民生银行出资，援建了太阳能光伏户用系统（主机、电缆、蓄电池、卫星锅、电视机等）600套和2套配套离网系统。项目总金额320万元。该项目的具体实施单位是委员会成员单位浙江正泰新能源开发有限公司。

目前，项目直接为新疆生产建设兵团7个师、16个团的600户人家、两个边境哨所，4个农场和牧场解决了用电等问题，改善了边防连队干部职工的生产、生活条件，有力促进了新疆边境地区的稳定。

在北京盛基艺术学校，一个篮球场将全国工商联扶贫工作委员会与藏区孤儿连在一起。

北京盛基艺术学校位于北京市昌平区南口镇，是一所中等职业艺术培训学校。从2008年至今，该学校收养了藏区87名孤儿，无偿资助他们的生活学习。

今年，该委员会成员、浙江青川装饰有限公司董事长陈建录出资20万元为该校援建一个标准室外篮球场，为学生们提供一个室外活动、娱乐的场所。2014年，该校武术艺术班创作的节目《自强不息》在中央电视台《出彩中国人》栏目荣获亚军。

内蒙古通辽市还有4个国贫旗和一个区贫旗，全国工商联扶贫工作委员会投入300万元帮扶资金，支持通辽沙地衬膜水稻项目的推广。

1996年，沙地衬膜水稻技术在库伦旗茫汗苏木地区开始推广使用，技术日趋成熟，经济效益显著。但因缺乏启动资金难以实现产业化。2014年，全国工商联扶贫工作委员会决定投入帮扶资金支持该项目。目前，项目已全部落实到了通辽市茫汗苏木（乡）的16个嘎查（村），直接开发沙地衬膜水稻1400亩作为示范田，据统计，每亩纯收入将达到1200元到1500元。

此外，今年5月份，全国政协副主席、全国工商联主席王钦敏率队赴贵州调研期间，代表全国工商联向贵州省织金县木兴村捐赠200万元，用于修建人畜引水工程。7月份，西部光彩帮扶基金拨付200万元支持酒泉生态移民的设施养殖项目。8月份，援建西藏太阳能项目240万元。

■■虚实相生

发挥智库效应

近年来，全国工商联扶贫工作委员会打造扶贫智库颇有成效。全国工商联扶贫工作委员会的构成主要有四方面：工商联系统扶贫相关人员、政府相关部门成员、企业家成员、专家学者成员。

在选定和落实扶贫开发项目的过程中，四方面的组成人员集思广益，针对项目实施过程中出现的问题开展研讨，找寻对策等，将务虚和务实有机结合起来。

9月3日，在通辽，全国工商联扶贫工作委员会召开第二次会议暨扶贫工作会议，同一天，赴通辽考察的全体全国工商联扶贫工作委员会成员参加了全国工商联与地方市委、市政府的恳谈会。全国工商联扶贫工作委员会的扶贫智库作用充分显现在这两次会议中。

上午，全国工商联扶贫工作委员会的会议总结了年度工作，与会的企业家委员们围绕各自在扶贫工作中的做法、成功经验和体会展开讨论，同时也交流了对通辽沙地水稻项目的看法和建议。

国务院扶贫办党组成员、副主任郑文凯说，今年是全国工商联织金扶贫20年，也是中国光彩事业20年，工商联在社会扶贫创新上充分发挥了引领非公有制经济人士投身扶贫事业的示范作用。今后应进一步发掘典型、推广经验，坚持探索建立更多的扶贫品牌，鼓励、引导各类企业发挥所长，参与到扶贫开发的行列；探索政府扶贫与企业扶贫、政府资金与民间资金、政府行为与市场行为的有机结合等。

中国农业大学教授、农民问题研究所所长朱启臻认为，贫困的成因比较复杂，要找准扶贫帮扶的切入点。如何将社会资金花在扶贫刀刃上，也需要顶层设计，要找到社会扶贫可持续发展的路子。

包商银行董事长李镇西认为，金融是配置市场资源极为有效的工具，在扶贫开发工作中，要重点研究金融扶贫的新机制。他指出，金融扶贫解决的不是个别性的，不是一个一个农户的问题，而是片区性的，要解决一个区域型的扶贫开发问题，比如包商银行开展的小贷扶贫模式。

“互联网金融时代已经拉开序幕，我们是不是还可以探讨如何运用互联网金融来推进扶贫开发项目呢？包商银行正在做这件事情。”李镇西说。

维信（内蒙古）羊绒集团董事长郝继宽说，在项目选择上要与国家战略相结合，与地方最需要办的民生实事相结合；要充分研究贫困地区的资源特色，发挥扶贫开发项目四两拨千斤的作用；及时总结扶贫模式，加快推广步伐；研究金融支持机制等。

下午，在全国工商联与地方市委、市政府的恳谈会上，全国政协委员秦升益提出，企业家要本着先富帮后富的光彩精神，贡献自己的市场经济智慧，不仅要通过产业扶贫来带动贫困地区脱贫，同时还要帮助贫困群众树立脱贫的自信心，激发他们内在的脱贫动力。

中国民生银行行长洪崎在恳谈会上就如何推进农村扶贫开发的产融结合也提出了建议。他建议，在有条件的地区，产业扶贫要考虑到整个产业链条的设计，逐步将连片开发的扶贫产业上升至现代农业样板，用现代管理方式来做农业。这样就为金融资本介入，扩大脱贫受益面奠定基础。

■■“钉钉子”与

“一张蓝图走到底”

今年第三季度，中央将召开全国社会扶贫工作会议，全面落实《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》中提出的六项改革措施和十项重点工作。

全国工商联扶贫工作委员会第二次会议提出，今后要不断增强做好扶贫开发工作的自觉性，继续发扬“钉钉子”和“一张蓝图走到底”的精神，在改革中寻找新的扶贫开发契机，巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、缩小城镇发展差距。

全国工商联副主席谢经荣在这次会议上强调，扶贫工作委员会要以贯彻落实全国社会扶贫工作会议精神为契机，继续从理念上提升工商联扶贫工作的内涵；要深刻把握民营企业参与扶贫开发的特点和优势，不断创新引导组织形式，凝聚更广泛的扶贫力量；要不断拓展服务领域、延伸服务手臂，为委员会和民营企业的扶贫活动搭建平台、做好保障；要始终以项目推动为重心，通过扶贫效果来体现企业家的贡献。同时，还要加强制度建设和监管，保障资金安全。

据了解，全国工商联扶贫工作委员会将继续做好沙地水稻种植项目。不仅在政策、资金、配套设施建设、技术改造、打造品牌方面给予更大的扶持和帮助；还要推动项目与国务院扶贫办、国家林业局合作，打造通辽沙地水稻种植示范基地。

围绕《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020）》的实施，充分使用好“西部光彩帮扶基金”，努力探索西部地区输血与自我造血、经济与社会效益相结合的扶贫办法。重点帮扶支持西部地区现代农业、资源开发、民生工程和现代服务业等领域的扶贫开发项目，形成产业经济，释放基金最大资本效能，解决好西部地区老百姓的民生问题。

此外，还要以扶贫工作委员会为平台，充分利用扶贫工作委员会委员大部分由企业家担任的特点，与非公有制经济人士理想信念教育实践活动相结合，凝聚委员的正能量，引导广大企业家增强“信念、信任、信心、信誉”，实现企业梦、中国梦。