借羊还羊“借”出脱贫新天地
南江县精准脱贫新举措，激发贫困户脱贫的内生动力
编者按
过去扶贫靠“送”，如今脱贫谈“借”，巴中市南江县精准脱贫的一字之变，看似微妙，却激发出大能量。不只南江，我省各地都在思索脱贫如何做的问题。而在基层的探索中，“微创新”成为大家的焦点。脱贫需要微创新，这意味着各地在实践中发现，精准脱贫只有帮到关键点上，才能迸发实效。从面到点，是微创新一步步推进的结果。即日起，本报推出系列报道“脱贫攻坚三十六计”，讲述各地基层在精准扶贫、精准脱贫中的脱贫微创新方法，以此给更多贫困地区提供可操作性的借鉴。
□记者 邓嗣华 高启龙 庞峰伟
6月12日，米仓山山腰轻雾萦绕。破旧的老屋前，64岁的贾培中抖落羊圈旁草棚上的露水，作出他一生中最大胆的决定，贷款养羊。
“一个家庭年收入仅有几千元的贫困户，4万元是什么概念？他居然敢贷？”村民们都不敢相信。
早在今年年初，贾培中被确定为“借羊还羊”精准脱贫对象后，就像变了个人，干劲足，说话也硬气，“借了羊，我要的不只是脱贫，还想一步到小康。”
借羊还羊，加上财政、农业、金融、专合、企业“五方共保”，巴中市南江县精准脱贫新模式，激发了84个贫困村1300户贫困户想脱贫要脱贫的信心和动力。“借，就得随时想着怎么还。”南江县委书记刘凯感叹，过去扶贫靠“送”，如今脱贫谈“借”，一字之变，“借”出了扶贫新思路，“借”出了脱贫新天地。
借羊还羊，“借”出脱贫信心
南江县东榆镇五星村，地处米仓山南麓半山腰，海拔近千米。一大早，贾培中刚刚清理好新建的羊圈，驻村干部李小康就带着县农业局黄羊科研所所长张国俊赶了过来。
“围绕一家贫困户，从‘第一书记’开始，村上至少有5名干部为他们服务。”李小康说，年初村上精准识别确定了62户贫困户，能否列入“借羊还羊”脱贫对象，还得摸清家底。
经过摸底，贾培中真穷。去年冬天，贾培中家旧羊圈里一夜就冻死20多只羊。圈舍差，羊的品种差，缺技术，羊羔存活率低，过去一家人养30多只羊，好的时候出栏也只有两三只，“辛苦一年，收入也就2000元左右。”家里穷，儿媳妇几年前“跑了”，“穷怕了，真不想看到后辈再熬穷日子了。”贾培中真想脱贫，也勤奋，但要改变“养多死多卖少”的困局，没钱，也不知道该怎么办。“只要肯干事，那就好办。”今年初，帮扶小组将贾培中列入“借羊还羊”脱贫名单，新建了标准化羊圈，4间圈舍约100平方米，村上按每平方米300元补贴，“自己几乎没花钱。”这还只是第一步，农技员还要走村入户现场传授配种、防疫、种草等技术。目前，贾培中已经参加了3次黄羊养殖技术培训会。“通过借羊发展，一年半后靠卖羊就可脱贫，3年左右年收入能达到四五万元。”张国俊负责借羊户的技术指导和产业规划。
贾培中一听，干劲更大了，要“按奔小康的标准”来干。“奔小康，年收入10万元左右，能繁母羊数量要达到100只，就得按家庭羊场的规模来建。”李小康分析，贾培中的勤奋程度符合标准，于是和张国俊忙着赶过来帮他做产业规划。
五方共保，保障“借”出效果
“围绕发展家庭羊场，土地都得改良成草场。”张国俊说:“贾培中家有山间田地10多亩，过去种点玉米，几乎没什么收成。”
新建了羊圈，改良了草场，很快，帮扶干部就开始帮贾培中办手续“借羊”了。
为了达到精准脱贫效果，“借羊还羊”同时实施财政、农业、金融、专合、企业五方共保：财政出资补助标准化圈舍建设，以及贫困户贷款贴息、担保公司保费补贴；金融机构降低门槛发放贷款；专合社保障借、养，配合龙头企业提供技术和养殖标准化指导；龙头企业负责种羊投入和成羊收购。
南江黄羊属于优质肉用山羊品种，是南江主打的地方农业品牌之一，目前全县常年存栏量达44万只以上。北牧集团是南江黄羊龙头企业，贫困户卖羊时，北牧集团还将高于市场价10%“保护性”收购。“我们拥有标准制定权、定价权，能保证收购量，销售年收入已破亿元。”董事长陈勇介绍，该集团已发展为集种、养、精加工等全产业链的南江黄羊品牌营销企业，目前产品即将出口欧盟。
有了“五方共保”，着手“借羊”脱贫，贾培中即将实施生平第一次贷款计划，建家庭羊场。
精准施策，不只是借“羊”
“一只成年黄羊可卖1000多元，扣除养殖和‘还’的成本，平均每只能净赚700元。”陈勇替贾培中算清了账。
“这期间，‘还’本后，多的就可以拿来卖，一年半就可以脱贫。”南江县农业局局长陈晓初帮着分析，这即是“造血”扶贫，稳定致富。
贾培中看到的是前景，贾青中已经收获了“果实”。两年前，贫困户贾青中借了21只黄羊，通过“羊生羊”不断扩大规模，去年年底就还完了羊，目前已发展到120多只，今年上半年卖羊收入已达5万多元。“五星村正在建新村聚居点，我们已经报名建房，100多平方米的新房子年内就能入住。”贾青中说。目前，北牧集团已借出黄羊1.6万只，覆盖84个村1300户贫困户，已帮助810户脱贫。
“过去扶贫，也要给贫困户送羊送鸡，不是被老乡杀了吃，就是被转手卖了，因为你送给他的，他就认为是自己的了。”陈晓初说，借，才有还的压力，才有了发展产业的动力，才能激发贫困户脱贫奔康的内生动力，“贫困户要定期还羊，还有合作社近身监管，贫困户偷懒、想套取资金难。”
借羊还羊，一“借”思路开，一“借”天地宽。
作为国家扶贫开发工作重点县，去年底，南江县还有近6万贫困人口。目前，“借羊还羊”已在南江县28个乡（镇）推广。
借羊还羊
“借羊还羊”即贫困户每户能借到“1只公羊”和“20只母羊”，由龙头企业出借给专合组织，再由专合组织借给贫困户，3年期满后，由专合组织从贫困户中回收等质等量的种羊还给龙头企业。
农民能获得多少？如借来21只羊，3年时间，能繁殖母羊60多只。贫困户还回21只，还可剩下40只左右，按每只净赚700元算，3年后保底收入可达3万元。
记者手记
从“送”到“借”激发脱贫内生动力
穷惯了的贾培中，今年为啥干劲足？“借羊还羊”新思路，激发出他脱贫的信心和动力。
思路新在，过去扶贫靠“送”，如今脱贫谈“借”。“借，就得随时想着怎么还。”南江县委书记的感叹，点出了这一思路的关键：外因激发内因，“要我脱贫”变为“我要脱贫”。
内因是起决定作用的因素。解开贫困枷锁，彰显发展活力，归根到底靠的是内生动力。
过去扶贫，一些地方存在“扶贫羊”变“餐桌羊”的尴尬。给贫困户送羊送鸡，不是被老乡杀了吃，就是转手卖了，做不到“授之以渔”。而在少数贫困户眼里，“穷帽”不好看却很“温暖”，一旦戴上，就意味着有各类政策倾斜支持，有各种福利送上门来。但仅仅依靠“送”，会弱化贫困户的发展活力。“送”的状态一旦改变，很快就会返贫。碗边上的饭粒子填不饱肚子。汗水才能浇出幸福花，脱贫奔康关键要靠自己。
如何激发贫困户的内生动力？南江 “借羊还羊”模式可借鉴，从“送”到“借”，断掉贫困户“等、靠、要”思想。有“借”就必须有“还”，这一过程中，变“等靠”为“自强”，添动力，有压力，穷惯了的贫困户才能摆脱贫困。
