杨振之:高铁带来四大机遇 应建高铁经济协作机制

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　　杨振之，四川大学旅游学院教授、四川大学中国休闲与旅游研究中心主任、旅游管理专业和文化遗产与旅游开发专业博士生导师。国际休闲度假学会副会长、全国区域旅游开发专业委员会副会长、中国旅游地学研究会理事、四川省旅游地学研究会理事长。

　　成绵乐客运专线即将开通，这将为沿线居民、城镇及区域经济、产业带来哪些改变？记者就此专访了四川大学旅游学院教授杨振之。

　　“高铁经济”这个词汇，随着我省第一条高速铁路——成绵乐客运专线的开通，不再是一个交通衍生概念，也成为了普通人越来越熟悉的热词。让我们听听在四川大学旅游学院杨振之的眼中，高铁将如何融入并且改变普通人的生活，最终拉动沿线经济和城市群的区域联系，带动相互间的经济发展。

　　高铁带来四大机遇

　　记者：在您看来，成绵乐客专开通后，将为沿线站点所经城市、区域带来哪些发展机遇？

　　杨振之：发展机遇很多。首先是促进区域“同城化”发展，高铁拉近了沿线地区之间、城际之间和城乡之间的距离，实现了区域的“同城化”。同城化必然要求产业的转型升级，各地需要思考产业的合理分工和布局。例如，绵阳、乐山、峨眉及广汉等沿线城市，需要考虑如何发挥各自的优势，形成叠加优势，实现差异化的定位发展。

　　其次，高铁将直接推动新型城镇化的加速发展。沿线地区“同城化”以后，很多地方成为经济共同体，比如绵阳将融入成都的“一小时经济圈”，某种程度成为了成都的一个郊区，其居民抵达中心城市的时间越来越短，活动半径会越来越大，这为沿线小城镇带来了人气和商机，如何利用优势、走出特色化发展道路是沿线城镇需要思考的。

　　第三是是旅游业发展的机遇。同城化以后，人流的集中和疏散将更加便捷快速，尤其是绵阳、峨眉和乐山等邻近城市，将成为特大级城市成都的郊区，随着居民出行的频率增加，必然推动沿线城市乡村旅游的发展，以及休闲度假区的建设。通过成绵乐高铁，将形成沿线城市的文化、旅游产业的集聚区，这是未来很大的机遇。

　　第四个机遇，是依托沿线小城镇、度假区和景区的快速发展，发挥其对区域房地产业发展、人居环境提升的作用，尤其随着交通便捷将促使更多人选择“第二居所”，这无疑将大大推动沿线城镇的发展，甚至提升二线、三线城市商务、会议会展产业的发展，土地也会增值。从这几个方面来看，上述四个方面都会带来很大的机遇。

　　打造高铁配套设施体系

　　记者：对高铁沿线城镇的执政者来说，迫切需要从哪些方面来做好准备工作，充分发挥出高铁优势？

　　杨振之：为迎接高铁经济的到来，成绵乐高铁沿线城市的地方政府应从以下几个方面开展工作：

　　一是科学系统开展规划编制。围绕高铁主题编制土地利用规划、产业发展规划、城镇体系规划等一系列规划应成为地方政府的首要工作。通过与高水平专业规划机构合作，确保对高铁经济的正确理解与切实操作，令发展机遇真正实现发展成果。

　　二是推出新兴产业扶持政策，各地方政府应结合产业基础、环境品质、高铁设施布局等方面的优劣势条件，确认依托高铁发展的新兴产业门类，为其提供针对性强的产业扶持政策和基础设施配套，吸引资金、技术、人才等生产要素加速流入。

　　三是打造高铁配套设施体系，各地方政府应根据希望发展的新兴产业门类需要，先行建设一系列高铁配套设施。如选择重点发展旅游业的沿线城市，就应该围绕高铁车站配置旅游集散中心和应地制宜集中食宿购娱服务业态的城市TBD、RBD片区。

　　四是建立高铁经济协作机制，成绵乐高铁沿线地方政府应建立切实可行的城际协作机制，在客流物流引导、产业项目选址、旅游品牌营销等方面实现联动，提高发展效率，避免重复建设。特别是成都作为成绵乐高铁和成渝高铁等铁路的交汇枢纽，更要发挥中心统筹作用。

　　华西都市报记者罗琴