上海开启司法改革序幕 多项先行举措引人关注

中新网上海7月12日电(陈静郑法玮)12日，上海开启司法改革“大幕”。司法人员“员额制”、司法责任制以及省以下统管，成为此番司法改革的“关键词”。法官、检察官或从优秀的律师、法律学者等专才中公开选拔或调任；建立办案人员权力清单制度；探索省以下法院、检察院人财物统一管理制度以及为司法人员“量身定制”职业保障体系等多项举措引人注目。

在当日举行的上海司法改革先行试点部署会上，上海市政法委披露，上海第二中级人民法院、上海市检察二分院及徐汇、闵行、宝山区法院、检察院将成为试点，先行开展为期半年的改革。明年，上海将在试点基础上全面推开改革。

完善司法人员分类管理制度，实行法官、检察官“员额制”，是此次改革的重要内容之一。上海今后将把司法机关工作人员分成三类：法官、检察官；司法辅助人员，包括法官助理、检察官助理等；行政管理人员。三者人数比例分别为33%、52%和15%。这意味着，85%的司法人力资源直接投入办案。据透露，改革还将突破以往框架，或将从优秀律师、法律学者等专才中公开选拔或调任法官、检察官。未来3到5年内，上海将逐步推行严格的司法人员分类管理制度。

致力完善司法责任制也是上海司法改革的重要目标。上海将在改革中力推主审法官、主任检察官办案责任制，以凸显其在办案中的主体地位。在建立健全司法机关办案组织的同时，上海将建办案人员权力清单制度，加强对司法权力的制约监督。

此外，上海将在改革中致力探索建立“省以下统管制度”，即，省以下法院、检察院人财物统一管理。上海将组建法官、检察官遴选、惩戒委员会，完善法官、检察官遴选、晋升的办法、条件和程序；同时改革现有法官、检察官管理制度，以有效减少外部干扰，提高司法公信力。在经费方面，申城亦将设立市级管理部门，统一管理全上海司法机关财、物，形成更加科学合理的经费分配体系，为司法机关依法独立公正行使司法权提供可靠保障。

据了解，上海目前已经成立司法改革试点推进小组及办公室，此间三级司法机关也相应成立推进机构。同时，上海正在对司法人员和职业保障情况进行调查摸底。筹备组已进法官、检察官遴选、惩戒委员会，将加快推进从优秀律师中公开选拔法官、检察官。