2020年 近30万农村贫困人口全部脱贫

市委六届十一次全会描绘了一幅与全国同步全面建成小康社会的蓝图。全面建成区域性交通枢纽、贫困群众稳定脱贫、普及高中阶段教育、建设宽带无线城市等，都与百姓生活息息相关。梳理全会中的民生关键词，它们将如何改变我们未来的生活？

出行更便捷

2020 年实现100%的建制村通水泥（沥青）路

全会提出：“全面建成区域性综合交通枢纽，推进过境高速公路建设、铁路升级改造、扩容提速；加大农村公路建设力度，加强农村公路管护，提升农村客运通达深度，配套完善旅游公路。”

市交通运输局局长王国培表示：“按照推进‘综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通’四个交通建设的要求，围绕全省‘构建畅通安全高效现代综合交通运输体系’的总体目标，具有广元特色的现代综合交通运输体系建设取得重大突破，全面适应‘到2020年实现与全国、全省同步建成小康社会’目标需要。”

“十三五”期间，全市农村公路建设以未通畅建制村、人口较多的撤并村、易地移民安置点通畅工程为主。同时，将结合农村公路网布局规划调整情况，逐步提升改造部分重要的县乡道，完善安保等配套设施，启动农村联网公路建设。到2020年，实现100%的建制村通水泥（沥青）路。

目前，广元市已通车高速公路374公里，在建广陕广巴高速连接线。今后5年，将开工建设绵阳至万源、广元至平武高速、绵广高速复线，力争建成绵阳至万源、广元至平武高速公路。到2020年，全市高速公路通车里程达到558公里。

“路网之间、多种运输方式之间的互联互通、无缝衔接也将不断加强。”王国培表示。

旅游富民惠民

让广元旅游走向全国，走向世界

全会提出：“坚持‘文旅兴市’发展思路，深入推进旅游与三次产业融合发展，加强区域合作，建成国内外知名旅游目的地、区域集散中心，初步建成国家生态旅游城市。”

市旅游发展委员会主任彭仕扬说：“‘十三五’期间，我们将着眼旅游发展黄金期，着力项目投资，紧紧围绕‘4+3’总体布局，提升剑门蜀道旅游区‘四大精品旅游区’和曾家山中国西部养生基地等‘三大特色产品’建设。创新旅游产品，增强景区吸引力，积极开发曾家山等低空旅游项目，形成二至三条低空旅游固定航线，开发建设嘉陵江沿江休闲带，努力构建以利州区自驾游营地为中心，以青溪古镇等自驾游营地为节点的全市自驾游体系。完善嘉陵江旅游综合功能区总体规划，积极发展休闲垂钓等项目，打造嘉陵江滨水休闲度假带。”

大力发展乡村旅游，推进旅游精准扶贫。在朝天区曾家镇等重点乡镇打造一批特色鲜明的旅游小镇和度假村落，建成一批高品质的乡村旅游点。推进乡村旅游成片发展，构建乡村旅游点-乡村旅游集群-乡村旅游带分级发展的良好格局。

“今后5年，把广元建成国内外知名旅游目的地、区域性旅游集散中心，初步建成国家生态旅游城市，让广元旅游走向全国，走向世界。”彭仕扬说。

发展商贸物流业

“ 十三五”末社会消费品零售总额达495亿

全会提出：“推进重点城市商圈建设，加快专业市场优化升级，建设商贸物流集聚区，培育重点商贸物流龙头企业，加强农村流通体系建设，建成区域性商贸物流中心。”

“我们将围绕全市‘十三五’目标，优化商贸流通网络布局；加强便民商贸服务体系建设；培育壮大商贸流通主体；推动现代流通方式应用；加快行业改革开放和诚信体系建设，全面提升商贸物流业发展水平。到‘十三五’期末社会消费品零售总额达到495亿元，年均增长12.3%；全市进出口额达到6.1亿美元，年均增长7%；累计实际利用外资达到4亿美元以上；服务业增加值年均增长达到10%以上。”采访中，市商务局局长安小宁说。

发展现代物流业，加快盘龙、下西物流园区建设，完善基础设施，优化投资环境，引导物流企业入驻园区集聚发展。鼓励支持民间资本进入快递、城市配送、多式联运、智慧物流等重点领域。引导规范快递市场健康发展，支持快递服务网络“向下”延伸，畅通城乡快递渠道等。

“大力发展购物中心、超市、便利店、社区商业等多层次流通网络，打造‘一刻钟便民服务圈’。同时发展电子商务、培育重点企业、推动重大项目建设等，全面提升商贸物流业发展水平。”安小宁表示。

扶贫更精准

29.61 万农村贫困人口全部脱贫

全会指出：“坚持把脱贫攻坚作为‘十三五’期间头等大事和第一民生工程来抓，全力打好‘3+12’组合拳，到2020年农村建档立卡贫困人口全部脱贫，贫困县区、贫困村全部摘帽。”

“市委坚持把补齐贫困地区贫困群众‘短板’作为同步实现全面小康的战略举措，提出‘4456’工作方略，打好‘3+12’组合拳，推进脱贫致富与全面小康‘双重跨越’。”在市扶贫和移民工作局局长罗星原看来，贫困地区和贫困群众问题就是要补齐发展短板，“这条短板补不上，将影响全市的发展速度和全面小康目标的完成。”

在“两个跨越”的新起点，扶贫攻坚已经成为重头戏。

罗星原道出背后的压力：全市现有29.61万贫困人口和因病因残因灾返贫人口，739个贫困村和7个贫困县区。扶贫开发等不得、拖不得、慢不得。

“当前特别要做好‘十三五’国民经济与社会发展规划、脱贫攻坚规划等编制工作，确保项目进笼子、资金进盘子。加快精准脱贫，按照‘统一规划、统筹安排、渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功’的原则和‘六个精准’的要求，集中投入、整合使用、精准扶持，大力加强基础设施建设、特色产业发展和公共服务保障，着力解决贫困地区存在的突出问题，确保完成近30万贫困人口脱贫解困任务，实现全面小康。”罗星原说。

教育更公平

教育资源教师队伍资源向农村倾斜

全会提出：“落实立德树人根本任务，培养德智体全面发展的社会主义建设者和接班人。全面提高教育质量，实现义务教育县域内均衡发展，加快教师队伍特别是乡村教师队伍建设等。”

“报告中对我市教育事业在‘十三五’期间怎么发展指出的道路，非常符合教育的内在规律和发展形势。”市教育局局长杨松林对市委书记马华的讲话表示了高度赞同。

杨松林认为，广元市的教育工作者要始终围绕“立德树人”这个目标，培养更多的社会主义建设者和接班人。要大力促进教育公平，特别是要办好四县三区的义务教育均衡发展工作；为进城务工的子女提供均等的享受义务教育的机会；大力发展农村公办幼儿园和城市普惠性民办幼儿园，为老百姓提供兜底的学前教育服务。

他表示，要大力提高教育质量，继续强力实施名师工程，建设一支高素质教师队伍。特别是，要把教育资源教师队伍资源向农村倾斜。要大力发展高等职业教育，针对我市实际，培养能够为我市经济社会发展服务的专门的人才。要努力推进教育综合改革，保障教育实现公平、高质量发展。

提高群众健康水平

加快推进“健康广元”建设

全会提出：“深化医药卫生体制改革，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度。健全全民医保体系，全面实施城乡居民大病保险制度，健全重特大疾病保障机制。大力发展中医药和健康服务业。”

人才队伍培养取得可喜成绩，重点专科建设成绩明显，与科研院所的合作深入开展，医疗水平不断提高……“十二五”期间我市卫生、计生工作取得了长足的发展，为“十三五”发展奠定了基础。

市卫计委党组书记袁明胜认为，在“十三五”期间，我市要全面提高医疗质量和水平，推进“健康广元”建设，其中，公立医院的改变要适应国家改革发展的趋势，适应分级医疗制度的顶层设计。具体而言，就是要优化医疗资源布局，着力医疗机构能力的提升，加大学科领军人物的培养，进一步深化对外合作。

如何增强公共卫生服务能力？袁明胜认为，要加大对传染病、流行病等的预防和控制，增强全民的健康意识，实施治未病，让广大群众有好的生活习惯，少生病、晚生病、不生大病，提高群众的健康水平。（广元日报记者 刘怀英 兰宜谦 张园 实习生 张欣 采写）