去年惠及33万人，国务院都点名表扬！四川究竟干了啥？

　　四川是全国扶贫开发攻坚任务最繁重的省份之一，贫困“面宽、量大、程度深”的状况尚未根本改变。在四川边远地区，由于生存条件恶劣，存在大量“一方水土养不起一方人”的现象。而易地扶贫搬迁被李克强总理称之为“从源头斩断贫困之根”的举措。

　　近期，国务院办公厅印发《关于对2016年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的地方予以表扬激励的通报》，四川省为2016年易地扶贫搬迁工作积极主动、成效明显的4个省份之一，受到通报表扬激励，国家将通过易地扶贫搬迁中央预算内投资等渠道给予倾斜支持。

　　易地扶贫搬迁是“五个一批”中最早在国家层面从资金到项目得到明确落实，考虑到了贫困户生产生活生态结合和长远生计，是一项系统工程，绝不是一搬了之。那么，四川在易地扶贫搬迁工作上有什么成绩？2017年有什么任务？未来几年又有什么目标？

　　 回顾

　　2016年成绩

　　2016年，四川易地扶贫搬迁工作在省委省政府的坚强领导下，省级相关部门密切配合，市县乡村各级层层落实责任，加快项目建设，取得阶段性显著成效，超额完成国家下达我省2016年25万人的搬迁任务，“十三五”开局之年易地扶贫搬迁首战告捷。

　　为让贫困群众早日挪出穷窝，住上安全有保障的新房，2016年，我省把易地扶贫搬迁住房建设作为脱贫攻坚的“1号工程”，按照“高搬矮，坡搬平”的要求，全年计划搬迁25万贫困人口。去年（2016年）8月底前，所有的易地扶贫搬迁住房建设全部启动，按照人均建房面积不超过25平方米的标准，采取了统规自建、统规联建等多种方式。而新房怎么修，全由老百姓自己说了算。

　　为了减轻贫困群众的建房压力，防止建房举债，我省也出台了相应的补助政策，高原藏区，大小凉山彝区不低于平均建房成本80%、秦巴山片区、乌蒙山片区不低于70%，其他地区不低于60%，户均自筹原则上不超过1万元。

　　据悉，2016年年初，四川省计划在21个市州144个县市区对25万建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁。截至2016年12月31日，全省144个县市区的易地扶贫搬迁建成住房97686套、搬迁安置332680人，超额完成25万人年度搬迁任务、建成率达133.1%，完成投资165.5亿元、年度投资完成率109.6%，2016年易地扶贫搬迁住房建设任务全面完成。

　　2016年，四川省不仅帮贫困地区人口“安家”，更是对搬迁人口中的17.5万人进行产业扶持，就业技能培训了6.2万人。25万搬迁人口中已核定脱贫17万多人，脱贫率达69.24%，实现“开门红”，为“十三五”奠定坚实基础。

　　 计划

　　2017年任务

　　四川省委书记王东明曾指出，要做到易地扶贫搬迁与幸福美丽新村建设、农村危旧房改造等有机结合、统筹推进。

　　2017年，我省将继续坚持目标导向、问题导向，聚焦稳定脱贫，把握工作重点，进一步健全完善五个常态化工作机制，更加规范有序推进易地扶贫搬迁工作，坚决打赢脱贫攻坚的关键战役。

　　今年是易地扶贫搬迁时间任务双过半关键之年，据悉，今年全省搬迁任务为33万人，较去年增了8万人。并且，四川开出时间表，要求各地3月底前住房建设要全面开工，确保7月底前完成住房建设任务，10月底前完成旧房拆除、宅基地复垦、配套设施建设等工作。

　　四川明确，高质量完成年度目标任务，首先是严守政策底线，特别是要严格执行人均住房面积不超过25平方米和户均自筹不超过1万元的政策标准，不能默认、放任超标建房；也不能将生产附属设施与生活必备设施相混淆变相增加住房面积；更不能让贫困户因建房而举债，加重脱贫负担。

　　并且，四川今年将把易地扶贫搬迁资金项目监管作为重要内容纳入跟踪稽察范畴，每月对1—2个市州开展一次专项稽察，省上将按月通报稽察检查情况，并将其作为年度市(州)、贫困县党委和政府易地扶贫搬迁考核评分的重要依据，对出现严重违纪违法行为的，在年度考核中实行一票否决。同时，坚决依法依规严肃查处易地扶贫搬迁工作中侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

　 　展望

　　“十三五”目标

　　去年四川省出台了《四川省“十三五”易地扶贫搬迁规划》（以下简称《规划》）。《规划》计划五年内对我省近116万建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁，着力解决居住在“一方水土养不起一方人”地区贫困人口的脱贫问题。并且，明确了我省易地扶贫搬迁范围涉及全省21个市（州）、144个县（市、区），搬迁对象主要分布在：川东北秦巴山区、川南乌蒙山区、大小凉山彝区、川西北高原藏区以及片区外有搬迁任务的地区。

　　据悉，“十三五”期间，四川省“移民搬迁安置一批”规模为120万人，其中35万户、116万人通过易地扶贫搬迁安置，占建档立卡人口总数23.3%，占全国搬迁总规模1000万人的11.6%，计划分四年安排，2020年巩固提升，总投资约700亿元。

　　搬迁只是手段，脱贫才是目的。坚持搬迁和发展“两手抓”是这次本轮易地扶贫搬迁所强调的重点方向。国务院副总理汪洋曾指出，支持搬迁群众发展特色种养产业，加强培训提高搬迁群众就业能力，能够有事做、能致富，融入当地社会。

　　而四川出台的《规划》便根据搬迁对象的实际情况，提出支持县级政府通过统筹整合财政专项扶贫资金和相关涉农资金，支持发展特色农牧业、劳务经济、现代服务业等，探索资产收益扶贫等方式，确保贫困人口有业可就、实现稳定脱贫。并且《规划》还提出了促进搬迁人口脱贫的六条路径：

　　一是发展特色农林业脱贫一批，通过采取补贴补助、技术服务、信息发布、示范带动等扶持政策措施，鼓励引导搬迁农户面向市场需求，通过发展特色种植、高效养殖、林下经济、设施农业、休闲农业等产业脱贫；

　　二是发展劳务经济脱贫一批，将发展劳务经济作为持续增加收入的主要途径，加强搬迁人口就业技能培训，努力拓宽就业创业渠道，加强就业指导和劳务输出工作，促进搬迁就业脱贫；

　　三是发展现代服务业脱贫一批，扶持搬迁贫困人口从事农副产品营销、餐饮、家政、仓储、配送等服务业，多渠道增加收入促进脱贫；

　　四是金融支持脱贫一批，充分发挥政策性、开发性金融的主导作用，精准对接易地扶贫搬迁规划，按照保本或微利原则发放成本低、期限长的易地扶贫搬迁贷款；

　　五是资产收益扶贫脱贫一批，探索“易地扶贫搬迁配套设施资产变股权、搬迁对象变股民”的方式，通过将资产量化到贫困人口，增加其财产性收入，带动脱贫；

　　六是社会保障兜底脱贫一批，对符合相关条件的搬迁对象纳入社会保障兜底脱贫范围，通过政策兜底脱贫。　　

　　易地扶贫搬迁，四川有信心、有决心使人民安家有方，逐梦有道。