5470亿元“PPP盛宴” 引爆入川投资热潮

四川在线消息（四川日报记者 陈岩 刘川）当“广安PPP项目实施原则”出现在LED大屏幕上时，来宾纷纷举起手机、相机拍照记录，闪光灯亮成一片。这是4月23日广安PPP项目专题推介会的现场，本场活动也成为四川省级大型招商活动中首个以PPP为主题的市州推介会。

在“2015中外知名企业四川行”的市州专题活动中，除广安明确亮出PPP模式之外，眉山、达州等市州的推介活动，也首次将PPP项目与传统分类的工业、农业、服务业等项目并列推介。省投资促进局数据显示，本次“2015中外知名企业四川行”活动，全省共包装策划推出国企改制及民生领域的政府与社会资本合作（PPP）项目182个，为省内外客商端出了一席总投资额5470亿元的“PPP盛宴”。

与会客商对这场盛宴兴趣浓厚。中建六局、九州通科创分别在广安投建干线公路和妇幼保健院项目，北京中景恒基投资集团与眉山政府合作投资100亿元建设现代工业新城总部经济区项目……

更多的客商希望借这波热潮入川投资，“在逾5000亿元的大餐里分一杯羹”。台湾锡山集团董事长特别助理岑令文表示，大城市基建已经出现瓶颈，西部二级市场却潜力巨大，通过PPP模式，将为集团“开辟全新的拓展空间”。全球知名建筑公司日本清水建设的中国公司董事长林哲司，首次入川就带着考察PPP项目的目的。他表示，此前并不知道四川的PPP已经初具规模，清水会积极寻找合作机会。

省财政厅相关负责人表示，我省PPP将迎来新一轮利好，相关政策和规则都将加码，同时也将很快推出省级PPP项目扶持基金。

【延伸】

促成PPP “一个巴掌”拍不响

PPP模式在投资促进活动中很火热，会外专家则有冷静思考。

“PPP热潮不如说是地方政府在形势倒逼之下的必然选择。”西南财经大学财税学院副院长李建军介绍，新《预算法》实施后，中央将对地方政府债务实行限额管理，并剥离融资平台政府融资职能，现行政府融资模式已不可持续。但城镇化的基础设施融资需求巨大，PPP模式也就成为必然的选择。

“促成PPP项目，如果只有政府‘一个巴掌’，是拍不响的，关键是给企业一个清晰的盈利预期。”李建军建议，地方政府可参照财政部规定的PPP项目合理收益率为8%至10%。广安就在此基础上进一步优化了综合收益率，使其一方面可以保持项目的吸引力，另一方面可以保障项目的公益性，收费不会过高。

事实上，为吸引社会资本介入，政府在推介PPP项目的同时，更注意到了企业担心的风险问题。在当天的广安活动现场，其公布的PPP项目实施原则，就规定政府将项目投资及回报纳入财政预算，逐年安排偿还。

广安市投资促进副局长何继军讲了一个实例：去年底，中信水务投入30亿元和广安市政府成立项目公司，全面承接“洁净水”行动的81个子项目，负责设计、建设、运营等工作。目前，81个项目已经开工15个。而受益于政策，30亿元资金中，有30%可获国家财政部支持。

“政府够专业，也想得够周到。”步出广安专题推介会现场，包括中国十五冶建在内的不少企业家纷纷感叹。

“政府要使劲，企业也可以想办法。”九州通科创负责人表示，通过PPP模式建设医院等公益设施并不能盈利，但是通过医院进入药品流通领域则可能蕴含商机，综合收益率可以接受。