广元：以绣花功夫扶贫 助力22.98万贫困人口奔康

　　自2015年以来，广元市按照省委统一部署，在向贫困村全覆盖选派“五个一”帮扶力量的基础上，明确每户贫困户还要有一名帮扶责任人，从而组织动员1071个部门单位的76178名党员干部走出单位门、走进农家门，以“绣花”功夫构建精准帮扶“五大体系”，助力2541个村的13.43万户贫困户、22.98万贫困人口摆脱贫困、奔向小康。

　　（1）构建统筹指挥体系14个成员部门。成立了以市委副书记任组长，14个职能部门为成员的市‘六个一’帮扶力量协调小组（指挥部），以及县乡成立帮扶力量组织指挥机构，贫困村、非贫困村全覆盖建立驻村帮扶力量临时党支部，脱贫工作形成有领导抓、有机构抓、有专门人员抓的良好格局，脱贫战线上的“战友”形成了决战决胜的合力。目前市、县区协调小组已累计召开例会、联席会议62次，3个部门单位作质询说明。

　　（2）构建科学选派体系选派帮扶干部到户。广元市始终坚持市级统筹、县区主体、应派尽派原则，兼顾干部培养、脱贫任务。针对个人意愿实际，实现帮扶力量与帮扶对象精准对接、全域覆盖。在落实省“五个一”要求基础上，实行贫困村“5+1”帮扶力量选派机制，为每个贫困户选派一名帮扶责任人。坚持全覆盖原则，落实市县两级部门在有帮扶贫困村任务的所在乡镇，就近帮扶非贫困村。帮扶力量选派不仅全覆盖，还坚持精准和均衡两大特点。精准选派，依据贫困村和非贫困村基础设施、产业发展、社会治理等情况，精准选派帮扶力量到村。依据贫困户致贫原因、贫困程度、发展后劲等指标，精准选派帮扶干部到户。均衡选派，将3个任务相对较轻的市辖区的市级部门帮扶力量，调整到其他帮扶非贫困村贫困户，均衡县区力量。

　　（3）构建立体监管体系开展督查暗访40余次。建立了针对联系领导、结对帮扶单位、驻村工作队、第一书记、农技员、帮扶责任人等一系列管理制度，全面强化过程管控，督促履职有为，促使帮扶工作扎实开展。今年来，全市共计开展督查暗访40余次，发现整改问题120余个，通报批评97人次、约谈22人次。市委表扬优秀帮扶力量200名，市县累计提拔重用86名第一书记、295名帮扶干部。

　　（4）构建全域保障体系选派单位有关心关爱责任。广元市实施主管部门政策保障、行业扶贫资源保障、选派单位后勤保障、乡村组织服务保障的全域服务保障，确保帮扶力量“下得去、待得住、干得好”，广元市还建立项目优先支付机制，将项目资金、技术保障、金融服务等向帮扶力量倾斜。市县同步开通行业扶贫部门热线，联动召开村局对接会50余场次，累计解决实际问题140个。

　　（5）630名领导干部到乡镇挂职锻炼。坚持问题导向，广元市聚力薄弱环节，构建帮扶力量直接助推脱贫攻坚机制，打造“永不走的工作队”。建立“帮扶力量+”机制，推行第一书记领办集体经济、电商发展、党员精准扶贫示范项目等，构建农技员领办新型经营主体，驻村工作队长或第一书记领办农民夜校。目前，全市已经提拔的没有基层工作经历的630名领导干部，均通过担任第一书记、驻村工作队员、到贫困乡镇挂职等方式锻炼，有效形成“干部从基层来、干部到基层去”的鲜明导向。