国家发改委梳理出47条试验区成熟经验 9条涉及成都

　　开栏语

　　今年是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是奋力打造西部经济核心增长极、加快建设现代化国际化大都市的攻坚之年。着眼于错综复杂的经济形势，成都市确定了“稳中求进、改革创新、统筹发展”的经济工作主基调。成都要实现经济社会发展转型升级，最根本的就是坚持以产业发展高端化、资源配置市场化、城乡统筹一体化、对外开放国际化为指引的科学路径。

　　近年来，成都积极深化统筹城乡综合配套改革，深入实施“两化”互动、城乡统筹发展战略，到如今，通过“五个统筹”推进城乡一体化发展，已初步构建起了城乡一体化发展新格局。

　　今日起，成都商报推出“深化统筹城乡综合配套改革构建城乡一体化发展新格局”系列深度报道，为全市干部群众加油鼓劲，奋力完成改革发展各项任务，为成都打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市而奋斗。

      核心提示

　　今年1月，成都农村产权制度改革项目获得第七届“中国地方政府创新奖”优胜奖

　　今年5月，成都农村小型公共基础设施村民自建改革被2014年全国经济体制改革工作会议作为典型经验

　　今年8月，国家发改委按照李克强总理批示要求，梳理出了47条经验条目作为备选推广的试验区成熟经验，有9条涉及成都

　　郫县三道堰镇的青杠树村，绿树掩映，水流淙淙，人们生活富足。但时间回转到2012年6月前，这个村还是川西坝子上一个地道的农业村，“晴天一身土，雨天一身泥”。如今，村里公路、水电气、光纤等基础设施与公共服务设施一应俱全，兼具乡村之美与城市之便利。

　　与以往农民新居有所不同，青杠树村是成都市近两年城乡统筹一体化发展过程中，首批按照“宜聚则聚、宜散则散”原则建设起来的新农村综合体之一。类似的“青杠树”，在郫县安德镇安龙村、花园镇筒春村等地茁壮生长。

　　近年来，成都积极深化统筹城乡综合配套改革，深入实施“两化”互动、城乡统筹发展战略，到如今，通过“五个统筹”推进城乡一体化发展，已初步构建起了城乡一体化发展新格局。今年4月，成都市统计局公布的《成都市2013年“统筹城乡”战略统计监测报告》显示，去年成都市统筹城乡发展总体实现程度达81.4%，比上年提高1.5个百分点，继续处于整体协调阶段。在综合评价成都市统筹城乡发展的68项指标中，发展水平较高、目标实现度超过85%的评价指标有47项，其中目标实现程度达100%的指标有城乡规划覆盖率等25项指标。

　　8月，国家发改委按照李克强总理批示要求，梳理出了47条经验条目作为备选推广的试验区成熟经验，有9条涉及成都。成都的农村产权制度改革也获得了第七届“中国地方政府创新奖”优胜奖，农村小型公共基础设施村民自建改革则被2014年全国经济体制改革工作会议作为典型经验。

　　推进城乡制度统筹

　　成都农交所累计交易411亿元

　　“地该怎么用”一直是成都推进城乡制度统筹，构建城乡一体衔接配套的制度体系的重要内容。近年来，成都积极推进农村产权制度改革，在全国率先开展农村产权“确权颁证”，并建立市、县、乡三级农村产权交易服务体系。如今，成都农交所累计交易额已达411亿元，交易量居全国同类交易所第一，其中农村土地交易额占9成以上。

　　金堂县竹篙镇曾是劳务输出大镇，如今外出打工的人越来越少。一条双向6车道的柏油马路，连接起金堂县农产品精深加工园一期的100亩起步区工地，面积10万平方米的标准化厂房在坡地上建起。修厂房的土地，是该镇红观音村和老虎寨村的集体建设用地，“房东”则是该村村民。红观音村和老虎寨村先是由村民自主实施土地综合整治，节约的建设用地指标及其覆盖的农用地，均以一定价格折资入股，引进社会资金，共建农产品精深加工园区，搭建了“产权入股、民主管理、公司运作、按股分红”的利益联结机制，既解决农村产业发展用地之需，又能让农民获得更多的土地增值收益。

　　同时，成都还围绕解决“人往哪儿去”推进户籍制度改革，促进城乡人口合理流动。在围绕解决“钱从哪儿来”上则推进农村投融资和金融体制改革，目前已培育形成面向农村的金融机构78家，创新农村产权抵押融资、仓单质押等金融产品，抵押融资累计达90亿元。温江红花紫薇花木专业合作社则以122.53亩土地的经营权获得了3年期62万元的贷款，成为全省首笔土地经营权贷款。