四川"三证合一"改革分三步走 8月底前"三证统发"

制图/刘逸兴　　

　　6月18日，华西都市报从四川省政府办公厅获悉，《关于推进实施“三证合一”登记制度改革的通知》将正式下发（下称改革通知），全省将在今年内全面推进此项改革。今后，市民创业开公司将更加方便。

　　过去，领取营业执照、组织机构代码证、税务登记证，需要分别跑工商、质监、国税、地税4个部门，至少往返跑8趟，提交4份申请表。改革后，将实行一表申请、一窗受理，申请人只需跑两次，就可以办好手续。

　　“三证合一”改革，将鼓励投资兴业，且最大限度降低社会成本和行政成本，是市场主体和行政部门“双减负”。

　　改革

　　年底前全省“一证一码”

　　“三证合一”登记制度是什么？是指在不改变工商、质监、国税、地税部门审批职能、不改变原有证号编码规则的前提下，将工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证合一，向企业颁发加载组织机构代码、税务登记号的营业执照，不再另行颁发组织机构代码证、税务登记证的登记制度。

　　从今年1月1日起，成都市高新区先行启动实施了“三证合一”的登记管理办法。从这一天起，在高新区办理工商营业执照、税务登记证和组织机构代码证不用再分别跑手续办审批，只需在一个窗口就可以全部搞定。

　　在前期试点基础上，四川将在全省范围内推进商事制度改革。改革通知提出，全省“三证合一”登记制度改革分布实行。第一步，先在全省推行并联审批，2015年8月底前实行“三证统发”。第二步，在“三证统发”的基础上，具备条件的市（州）试点推行“一证三号”。第三步，2015年底前在全省范围内与全国同步实现“一证一码”。

　　办理

　　一表申请，并联审批

　　“三证合一”怎么登记？改革通知明确，四川省行政区域内的企业（含个人独资企业、合伙企业、分支机构等非法人企业），依托省企业注册登记并联审批平台，按照“一表申请、一窗受理、信息共享、三证统发”的模式办理。

　　也就是说，把原来分别由工商、质监、国税和地税办理，各自发营业执照、组织机构代码证和税务登记证的，改为由申请人一表申请，政务服务和公共资源交易服务中心或政务服务中心综合窗口统一收件，工商、质监、国税、地税数据共享、并联审批、限时办结、三证统发。

　　以成都市高新区为例，政务中心高新区工商局窗口在受理申请人提交的材料后，将材料传递给质监、国税、地税部门，各部门依次对企业登记信息进行确认，分别生成组织机构代码、税务登记号，并发送工商部门，由工商部门为企业颁发加载组织机构代码、税务登记号的营业执照，不再发放组织机构代码证和税务登记证。

　　为实现“一窗受理”的联合审批，改革通知要求，省政务服务和资源交易服务中心在省政务服务大厅设立企业注册登记并联审批综合窗口。各市（州）、县（市、区）按照“三证合一”登记制度的要求，在政务服务中心设立综合窗口，实行统一收件、统一录入、统一发照。

　　跑4个部门变成“一窗受理”

　　最快当天办结

　　实行“三证合一”是进一步提升审批效率、推进工商注册便利化的重要举措。成都市高新区工商局相关负责人深有体会，“企业不用再分别到相关部门跑手续办审批，只需在一个窗口就可以全部搞定了，并按照现行并联审批流程和时限办理，最快可在申报当天办结。”

　　过去，领取营业执照、组织机构代码证、税务登记证需要分别跑工商、质监、国税、地税4个部门，至少往返跑8趟，提交4份申请表。改革通知要求，今年实行“一表”填写申请。申请人只需填写一张包含工商、质监、国税、地税相关内容的申请表。对于工商、质监、国税、地税要求提交的相同材料，申请人只需提交一份，原件由工商保存，档案影像共享给质监、国税、地税。申请人往返只需要跑两趟，提交的材料变少了，等待的时间也变短了。

　　有专家表示，“三证合一”方便企业，能降低交易成本，提高交易透明度，鼓励投资兴业，且最大限度降低社会成本和行政成本，是市场主体和行政部门“双减负”。

　　》》疑问解答

　　全面迎来“三证合一”，“一证一码”之前，需要组织机构代码证和税务登记号单独发挥作用的时候怎么办？会不会遇到麻烦？对此，改革通知中有明示。

　　首先，实行“一证三号”的企业在四川省行政区域内办理涉企相关手续时，改革通知要求各级政府、相关部门和商业银行对企业提交标注组织机构代码、税务登记号的营业执照，应当予以认可。

　　再者，实行“一证三号”的企业在四川省行政区域外从事各类活动，确实需要领取组织机构代码证或税务登记证的，由质监、国税、地税根据企业申请，凭其提交的营业执照，予以制发与营业执照记载的组织机构代码、税务登记号相一致的组织机构代码证和税务登记证。

　　需要指出的是，审查信息实行互认，即工商、质监、国税、地税共同审查的申请材料和登记事项，已经综合窗口审查的，其他部门不再重复审查。华西都市报记者李媛莉