自贡：79份问卷调查背后
四川在线自贡频道消息（欧阳剑波） 近日，笔者在自贡市富顺交警大队车辆管理所对前来办理车驾管业务的群众随机做了一份“群众满意度的问卷调查”，“问卷”主要从富顺交警大队车管所工作人员的服务态度、服务质量和车管所服务环境等方面进行了调查。所涉问题的答案摒弃了以往诸如“可以”、“差不多”、“一般”之类的矫情，只介于“是或否”、“有或无”、“好与不好”、“满意或不满意”正反之间。在被调查的79份问卷当中，居然没有出现一个否定答案，应该说群众的满意度达了100%。
富顺交警大队车管所现有民警4人、职工1人、协警7人， 已到退休年龄的民警有2人，民警平均年龄达49岁，担负着全县近11万余名驾驶人和9.8万余台机动车的车驾管业务工作。
“车驾管”工作是道路交通安全管理的重要组成部分，是加强源头监管、消除道路交通安全隐患的源头防线和有力抓手。在人、车、路矛盾日益凸显的今天，如何切实有效地预防和减少道路交通事故，确保道路交通安全、有序、畅通，是当前各级政府和职能部门面临的一项重大课题和严峻考验。
“兵可千日而不用，不可一日而不备。”
富顺交警大队自2013年5月新班子建成后，紧紧围绕“服务广大人民群众，服务地方经济建设，服务公安工作全局”开拓视野，积极适应新形势下车驾管工作的新需求，沉着应对车驾管工作中的新情况、新问题，努力破解车驾管工作和执法服务过程中的热点、难点问题。曾多次召集专门会议，研究当下车管工作如何服务群众，如何打造一支群众满意的车驾管服务型队伍。新班子审时度势，要求车管工作要不断解放思想，强化服务措施，改善服务环境，以服务促管理，把好道路交通安全的源头防线，不断推进富顺车驾管工作健康、良性发展，社会满意度广泛提升，和谐警民关系进一步加强。
强化宗旨意识和制度约束，严格监督考核强基础
强化思想教育，筑牢思想根基。富顺交警大队车管所结合“创先争优”、“学吴一心，做群众满意好交警”以及创建“全国优秀县级车辆管理所”、“执法突出问题专项治理”等活动工作，大力开展人民警察核心价值观教育实践活动，坚持思想教育经常化、学习教育制度化、教育形式多样化。结合队伍建设，采取召开座谈、讨论、演讲比赛、警示教育等多种学习教育形式，不断强化为民服务的宗旨意识，筑牢“为谁执法、为谁服务”的思想根基。组织全所开展算“四本账”大讨论即：“算政治账、经济账、社会地位账以及违规违纪代价账”活动。坚持每周所务会、每月一次队伍分析、每季度开展一次纪律作风集中教育，用福州、达州车管所等反面典型作启迪，吴一心等先进模范作引领，全面提高民警的廉政意识和自律意识。并同每位工作人员签订党风廉政责任状，督促他们依法履行职责，杜绝违纪违法问题发生。在此基础上，牢固树立“规范是车管工作的生命，服务是车管工作的灵魂”理念，进一步规范工作流程，完善制度建设，创新服务模式，全力打造群众满意车驾管工作。
强化制度约束，明确职能职责。针对车驾管工作实际，制订和完善各岗位工作制度和程序规范，全面分解业务经办权，把职责权限落实到具体的服务岗位，严格依据“经办不审批，审批不经办”和“受理、审核、复核”分开的工作原则，实现经办权与审批权的彻底分离。在此基础上，大力推行实施“谁受理、谁负责，谁考试、谁负责”的责任倒查制。同时，通过每周的所长办公会对疑难业务问题进行集体研究和审批，全面实行所有业务“窗口化”等制度约束，实施人人制约、相互制衡，严格了民警间的岗位监督。
强化监督考核，规范业务流程。建立岗位监督，领导监督、网上监督和社会监督的全方位、多层面的立体监督体系。实施队与所之间、岗位与岗位之间的相互监督，建立大队、所、值日警官“三级督察”制度，随时掌控民警工作开展情况。严格要求窗口民警和工作人员，规范业务流程的同时，首先规范着装。在岗必须做到服装整齐、佩证上岗，接待群众语言文明、举止得体、热情周到，杜绝“冷、硬、横、推、拖”“门难进、脸难看、事难办”等伤害群众感情的情形。进一步落实警务公开，将办事程序、业务流程、收费项目和收费标准等公布上墙。同时，公开监督举报电话，设置征询意见信箱，全面接受来自社会各界的广泛监督。在此基础上，坚持周五例会讲评制度，对一周来内务秩序、警容风纪、环境卫生等存在的不足，按照大队《绩效考评办法》严格进行考核通报。强调重申需注意的事项，不断提高车管民警的服务意识和服务水平，推动车驾管工作上台阶。近半年来，调整车管工作人员2名，辞退工作人员1名。
引入现代化科学管理理念，车管工作水平全面攀升
以推进落实“三化建设”工作为契机，立足民意呼声，以解决群众反映的突出问题和破解交管工作难题为切入点，富顺大队车管工作在“坚持原则、严格把关；公开透明、高效快捷；科学发展、共创和谐；规范管理、确保安全。”的指导思想下，牢牢把握“科技强警战略”不断创新举措，全面提高工作效能和服务水平。
办公场所设计变“管字当头”为“服务为先”。富顺交警大队紧紧围绕将车管所建设成“高效、便捷、舒适公共服务区”的思路，转变理念，规范管理，变“管字当头”为“服务为先”，寓管理于服务之中，把内部活动空间尽可能让位于群众。细心的办事群众不难发现，富顺车管所内目光所及之“服务”二字早已取代了“管理”二字，富顺交警大队车驾管工作已成功的由“管理型”过渡到“服务型”模式。大厅内“为人民服务”的“毛体”大字雄浑夺目。“进入车管所，带来好心情”，不仅成为办事群众的第一感受，更是富顺车管工作最基本目标和要求。目前，拟将重新建造的“富顺交警大队车辆管理所”正在紧锣密鼓的规建当中，建成后将为广大群众提供更加优质、高效的服务。更好地服务于“三个富顺”建设，为我县的经济发展、社会进步起到积极的作用。
服务方式的改进拉近警民间的距离。积极借鉴“成华集团”、“红谷集团”、“红瑞祥置业”等先进企业管理服务模式，改变过去前台设高柜台或内外隔离的做法，在全市率先设计使用“开放式低服务台”。并在各受理岗对应的位置安放座椅，让群众坐下来与窗口民警面对面地平等交流和办理业务，在“柜台低一尺、情感进一步”的人性化服务中拉近了与群众之间的距离。为了给群众提供良好的办事环境，在车管服务大厅设立便民服务区、等侯休息区和导办岗，开通了“驾驶人查询系统”、“排队叫号系统”、“机动车号牌自编自选系统”以及无偿提供笔墨纸张、饮水机等便民措施。在每个工作日，车管服务大厅、检测中心服务大厅的“LED”显示屏，滚动播出富顺交警温馨提示语和交通安全宣传内容以及实时路况信息等内容。同时，将印有民警和工作人员照片、姓名、警号、职务的服务台卡放置在柜台上的醒目位置，广泛接受群众监督。在此基础上，积极推行“普通话服务”、“微笑式服务”、“站立式服务”、“导办服务”、“延时服务”、“预约上门服务”等服务模式，从一个眼神、一个微笑、一句温馨的话语等细节方面体现对办事群众的热心和尊重，成功塑造了富顺车管民警良好的服务形象，赢得了群众的理解与认同。
工作水平的提高体现服务的高效。为切实提高车驾管工作现代化的服务水平和能力，富顺交警大队车管所牢牢把握“效率就是群众满意度”这一支撑点，大力实施“科技强警战略”，用现代化科技手段强化服务工作高效推进。“排队叫号系统”、“驾驶人查询系统”、“机动车号牌自编自选系统”、“业务评价系统”等科技手段的广泛应用，使工作效率得到迅猛提高。一台新车注册登记时间从公安部规定的2个工作日提高到了2个小时以内，极大地减少了办事群众等候时间。全支队首个推行“一窗式”综合受理服务模式，实现业务手续和流程的内部流转，群众在任何一个受理岗都可以办理各项车驾管业务，最大限度地为群众提供方便、快捷、高效服务。现代化科技手段的充分应用，工作流程的极度优化，使富顺交警大队车管所的工作效率和服务水平不断“提速”，受到了社会各界和上级的充分肯定，促使富顺交警大队车管所的服务项目、业务范围一次次地拓展和延伸。目前，已能办理国产小汽车注册登记、车辆检验、变更、转入转出登记，驾驶证换、补证，行驶证换、补证，驾驶人审验，“五小”车辆上户办证等车辆和驾驶人管理业务。
狠抓车管基础工作，夯实交通安全源头防线
富顺交警大队车管所以现代化科技手段为依托，充分借助信息资源共享，严把驾驶人考试（目前，我大队只具备二三轮摩托车驾驶证的考取资质）和车辆上牌两个重要环节，使驾驶人考试工作更趋规范化，机动车源头管理工作进一步强化，有效地防止和杜绝了不符合规定的人员、车辆获得证照、参与交通，夯实了事故预防工作的源头防线。
以严格岗位职责为保障，实现驾驶人考试工作的规范化。实行“受理、审核、考试、复核”岗位分离，在原有驾驶人考试无纸化信息采集系统的基础上，实现了车、驾管业务与人口信息系统资源共享。同时，科目一考试严格实行考前照相和考间自动抓拍识别，完整地将考生外貌、体貌特征存入驾驶证管理信息系统。并对考试过程进行全程监控，有效地杜绝代考现象发生，防止因假身份证和错误的身份信息造成的假证、错证流入社会。
以提高驾驶人安全意识为核心，实现驾驶人安全教育工作的制度化。在车管所服务大厅和机动车检测中心，均设置了专门的“道路交通安全宣传教育专栏”，并通过播放交通安全法律法规和交通安全教育警示宣传光盘和事故案例，不断对前来办事的群众进行交通安全宣传教育。在此基础上，加大对新增驾驶人的交通安全宣传教育，组织每一位考生在考试前集中观看交通事故案例的警示教育片，接受一次“强制性”的交通安全教育。并严格按照公安部123号令规定“凡驾驶证申请人在科目三考试合格后，应当接受不少于半小时的交通安全文明驾驶常识和交通事故案例警示教育，并参加领证宣誓仪式”的必须程序，集中组织新增驾驶人进行“领证宣誓仪式”，使每一位驾驶人通过宣誓、签字后领证时心灵更加震撼，安全意识更为强烈，进而更加珍视这个“本本儿”（驾驶证）使他们深刻领会“关爱生命、安全驾驶”的重大意义。
以有效应用科学手段为依托，实现机动车源头管理工作的严格化。富顺大队车管所在认真做好日常车驾管业务工作的基础上，以大型客、货运车辆、危化品运输车辆、报废车、学生接送车为重管对象，积极协同县“重管办”坚持深入道路沿线的中小学校、运输企业和多车单位，督促落实安全主体责任。不定期、不定时地对已安装GPS系统的企业进行突击检查，强化对客运车辆特别是超长客运班线的动态监控，坚决杜绝重特大交通事故发生。与此同时，紧紧抓住“机动车检测社会化”的有利时机，积极争得地方党委政府和上级公安交通管理机关的支持，建立和完善了机动车自动检测线，实现了对车辆检测各项数据的远程监控，杜绝了人为修改检测数据的现象。在此基础上，全面落实“报废车辆管理制度”并积极与大队监控中心互通信息，及时建立“套牌、伪造号牌机动车信息库”，定期将辖区内的报废车辆以及使用套牌、伪造号牌的机动车信息通过车管所建立的手机微博、短信平台和媒体进行曝光，并及时通报到基层中队，督促、指导一线执勤民警开展查扣。今年以来通过车管所提供的信息，大队共查获已达报废年限的机动车18辆，使用伪造机动车号牌、挪用、套用他人机动车号牌7辆，发现并抓获2名网上通缉在逃人员。
富顺交警大队车管所通过这一系列举措，使辖区驾驶人持证率，机动车上户率、挂牌率、年检率、参保率普遍提高，广大交通参与者交通安全意识明显增强，特别是农村地区曾经“无证驾驶起串串、白板上路随处见”的现象正悄然发生着改变，群众办牌办证已尉然成风。
今年1—11月份，富顺交警大队车管所为群众办理初领证业务3767笔，增驾业务640笔，补换证业务10133笔，满分驾驶人学习468人，注销登记业务170笔，档案更正22笔，驾驶证转出业务255笔，年度体检111人，其他驾驶人业务931笔；办理机动车注册登记5023辆，变更、转移登记1563辆，抵押登记60辆，注销登记5490辆，转入、档案更正业务82辆，车辆年检20673辆，其他机动车业务3162笔。共计办理各类车驾管业务达52550笔，未出现1笔违规办理或群众投诉，为有效预防和遏制重特大道路交通事故夯实了源头管理的基础防线。