报告解读：积极、稳妥、有支撑——GDP预期增速今年为何锁定 7.5%

　　1月26日，四川省发展和改革委员会向省十三届人大一次会议提交《关于四川省2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年计划草案的报告》，亮出今年各项重要计划目标。记者针对几个关键数据，采访了省发展和改革委负责人。□本报记者梁现瑞李龙俊

　　A GDP预期增长7.5%

　　引导各方追求高质量发展

　　2017年，我省地区生产总值实现36980.2亿元，同比增长8.1%，高于预期目标0.6个百分点，高于2016年经济增速0.4个百分点，也高于全国平均水平1.2个百分点。

　　省发展和改革委负责人表示，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、建设经济强省、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。经济工作要适应新时代、聚焦新目标、落实新部署，为2020年全面建成小康社会打下更坚实的物质基础。把全省经济增长预期目标设定为7.5%左右，符合稳中求进工作总基调，符合我省实际，符合当前经济发展趋势，是积极的、稳妥的、有支撑的。

　　积极：这个目标高于“十三五”规划年均增长7%的目标，有利于稳定市场、稳定预期、稳定就业，调动各方面积极性，加快缩小与全国特别是东部发达地区的差距。

　　稳妥：充分考虑了生态环境的承载能力，为结构调整、转型升级留出空间，有利于巩固经济持续向好态势，促进经济稳定可持续增长。

　　支撑：第一产业稳定发展，第二产业平稳向好，第三产业领先发展，投资平稳增长，消费持续扩大，对外贸易回暖。综合研判，能够支撑7.5%左右的经济增长。当然，要完成这一预期目标并不容易，特别是实现高质量发展，全省上下必须继续全力以赴、苦干实干，付出艰苦努力。

　　当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。四川必须把推动高质量发展作为确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快建成发展水平高、产业体系优、创新能力强、开放程度深、市场机制活、协调发展好的现代化经济强省。

　　7.5%左右的经济增长预期目标，有利于引导各方把高质量发展要求贯穿经济社会发展各领域全过程，集中精力推动发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换，促进全省经济综合实力和竞争力实现质的提升，推动四川由经济大省向经济强省跨越。

　　B 全社会固定资产投资增长10%

　　资金将重点投向四个方面

　　2018年全社会固定资产投资增长预期目标设定为10%。重点投向有哪些？

　　省发展和改革委负责人表示，2013—2017年，全省全社会固定资产投资累计完成13.2万亿元，年均增长12.2%，对经济增长的贡献率达到50%，对稳增长、调结构、惠民生、补短板、促发展发挥了关键作用。2017年全省全社会固定资产投资完成32097.25亿元，增长10.2%。为了完成这个目标，项目支撑不断增强，按照“四个一批”项目工作要求，高强度高集中度组织新项目集中开工，促进项目建设跑出“加速度”。

　　2018年全省全社会固定资产投资预期增长10%，资金将重点投向四个方面：

　　着力扩大有效投资，推动产业结构升级。着眼于构建现代化经济体系，深入推进全面创新改革，深入实施“中国制造2025四川行动计划”，促进制造业创新中心等一批试点示范项目建设，加快制造业重大技术改造升级工程，加大新经济新业态投入，推动形成产业链和产业集群，以投资结构的优化推动产业结构转型升级。

　　加大投资补短板力度，注重保障和改善民生。着眼于满足人民日益增长的美好生活需要，加大民生社会事业、生态建设和环境保护等领域投入。加快实施城镇污水和城乡垃圾处理设施建设“三年推进方案”。推进美丽新村建设，开展农村人居环境整治行动，重点推进农村垃圾、污水治理和村容村貌提升。加强保障性安居工程建设，实施农村危房改造。

　　加强基础设施建设，夯实高质量发展基础。全力推进成都天府国际机场建设，加快支线机场、通航机场建设。加快铁路大通道建设，推进成兰铁路、成贵客专等在建项目加快建设。力争全省高速公路通车里程突破7000公里。加快建设白鹤滩、乌东德等水电站。继续抓好武引二期、李家岩水库等大中型水利工程建设。加快形成万物互联、人机交互、天地一体的新一代信息基础设施体系。

　　促进民间投资持续向好，激发投资内生动力。着眼于加快完善社会主义市场经济体制，弘扬企业家精神，激发各类市场活力，进一步放宽市场准入，深入推进放管服，出台企业投资项目核准和备案管理办法，推进企业投资项目“审批不见面”改革，加快企业投资项目“承诺制”试点，积极推广政府与社会资本合作，大力促进民间投资企稳回升，加快推进民营经济健康发展，发挥好民间投资、民营经济在经济社会发展中的重要作用。

　　C 农村居民人均可支配收入增长9%

　　要把握“四个抓手”

　　9%，这是全省农民人均可支配收入预期增长目标，比城镇居民人均可支配收入和GDP增长目标都要高。能实现吗？

　　省发展和改革委负责人表示，这一目标是经过慎重考虑的，实现有难度，但经过努力是可以实现的。

　　有基础。2013—2017年，我省农村居民人均可支配收入年均增长10.5%，比同期GDP和城镇居民收入年均增速分别快2.1和1.7个百分点。

　　有条件。居民收入增长和宏观经济环境息息相关，我省经济发展态势平稳向好，内生动力不断增强，为农民收入持续增长提供了良好环境。

　　有支撑。我省脱贫攻坚精准发力，贫困人口减至171万；农业供给侧结构性改革不断深化；民生改善成效显著，民生支出占一般公共预算支出比重达到65%，为农民增收提供了有力支撑。

　　如何确保实现这一目标？

　　一是要实施乡村振兴战略，推进农业供给侧结构性改革，促进一二三产深度融合发展，加快发展新型农业经营主体和服务体系，提高农民经营性收入。

　　二是要合理调整最低工资标准，发布企业工资指导线，加大职业培训力度，支持返乡下乡人员创业创新，拓宽农民就业渠道，增加农民工资收入。

　　三是要紧盯脱贫目标任务，聚焦聚力深度贫困地区集中攻坚，实施22个扶贫专项年度计划，全力支持革命老区民族地区加快发展，增加农民转移性等收入。

　　四是要稳步推进农村集体产权制度改革，进一步探索“三权分置”有效实现形式，发展壮大村级集体经济，增加农民财产性收入。