前锋区破解村集体经济难题 66个“空壳村”摘“穷帽”

        2月11日下午，位于广安市前锋区代市镇的万亩优质柠檬基地里，不少村民正在管护幼苗。代市镇帽合村村主任王清禄介绍，在这个基地里，该村流转了土地340亩，涉及5个组。
        “待柠檬有了收益后，基地业主承诺一亩地给村委会3.5至5公斤柠檬，按市场价折算，一亩地至少可以收入30元，这样我们村的集体收入一年可增加1万多元。这些钱都会被用于改善村上的基础设施或是帮扶困难群众。”王清禄说，“1万元看似不多，但村集体自掏腰包办村里的事，在以前我们想都不敢想。”
        王清禄坦言，几个月前的帽合村没有村级集体经济，没有经营性来源，是典型的“空壳村”。
        该村的情况在当地不是孤例。地处华蓥山区的前锋，共辖238个村（社区）。据统计，2013年，全区无经营收益的“空壳村”共有183个。
        村级集体经济薄弱，不仅正常工作难以开展，农村基层组织的影响力、凝聚力也被弱化。难题如何破解？
探索  66个村“摘帽”
        前锋区观塘镇碧峰村，正在建设的逸国花乡生态旅游度假区项目一期工程已现雏形。每天都要在工地上查看进度的村民陈光俊告诉记者，如今，村里的土地流转了，他家一年仅土地流转就可以领几千元钱，还可以在工地上打工挣钱，日子越来越好过。
        目前，碧峰村将村里1000多亩土地流转给逸国花乡生态旅游度假区项目，并将村里的基础设施有偿提供给旅游项目开发业主使用，村委会和业主签订协议，村民参与分成。从昔日的“空壳村”到如今已拥有两项集体经济收入，但碧峰村的村民们并不满足。
        “我们在走访过程中，不少村民表达了要依托逸国花乡发展自己的旅游项目，在征求村民代表意见后，我们采取统一打造农家乐等方式，大力发展碧峰村集体经济，同时带动村民致富。”据观塘镇负责人介绍，为碧峰村打造的农家乐正在有序施工建设中。
        据了解，前锋区逸国花乡生态旅游度假区总投资27亿元，规划占地6600亩，建成后将解决1500人就业，带动800户以上村民致富。其中，涉及碧峰村800余人。“长期在逸国花乡打工的村民就有两百多人。”碧峰村党支部书记熊洪金说，针对这种情况，他萌发了成立劳务合作社的念头，通过培训种植等熟练工，让全村的集体经济项目越来越丰富。
        在前锋区，尝到这种甜头的还有很多。到目前，前锋区新增了村级集体经济项目136个，消除集体经济“空壳村”66个。
合作  多重效益凸显
        岳庙村是前锋区远近闻名的蔬菜产业村，也被周边群众誉为“富裕村”。但戴上“空壳村”帽子的时候，岳庙村也同大多兄弟村一样，村委会有事找村民帮忙，连买一瓶矿泉水的钱都没有。
        事实上，岳庙村仅蔬菜产业这一项，人均增收就高达1000元。据该村党支部书记王永生介绍，自从岳庙村建成新农村以来，该村就利用离城较近的地理优势，把蔬菜作为村里大力发展的主要产业。目前全村已流转土地600多亩，规模发展蔬菜产业。
        村民富了，但是岳庙村还是个名副其实的“空壳村”。破解“空壳村”困境，王永生想了不少办法。
        能不能让村集体与农民专业合作社联袂发展，从经营体制和机制上下手，用市场化的办法解决？说干就干。于是，利用离城较近的地理优势，王永生把蔬菜作为村里大力发展的主要产业，成立了惠民农机专业合作社，农户以土地入股分红的形式发展起集生产、销售于一体的特色种植养殖集体经济。在利益分配上，明确规定集体经济收入必须按比例用于村里的公益事业。
        “目前，合作社虽然只发展起100多亩特色种植养殖产业，但一年下来，入股的社员尝到了甜头，他们的积极性被充分调动起来，集体经济也会日益壮大。”
        截至2014年底，前锋区已有50多个村加入了这种合作的阵营，探索建立了“专业化服务公司+合作社+专业大户”、“村集体经济组织+专业化服务队+农户”等多种服务模式。
□甘凤云  记者  陈君