中国人民银行成都分行 四川省卫生和计划生育委员会关于推进四川省金融IC卡加载健康应用（居民健康卡）的指导意见 成银发〔2014〕150号

中国人民银行成都分行 四川省卫生和计划生育委员会

关于推进四川省金融IC卡加载健康应用

（居民健康卡）的指导意见

 成银发〔2014〕150号

人民银行成都分行营业管理部，四川各市州中心支行；各市（州）卫生局，人口计生委（卫生计生委），省卫生计生委直属各单位；各国有商业银行四川省分行，中国邮政储蓄银行四川省分行，四川省农村信用社联合社，各股份制商业银行成都分行，各省外城市商业银行成都分行，各外资银行成都分行，中国银联四川分公司：

为贯彻落实四川省政府《关于促进信息消费扩大内需的实施方案的通知》（川府发〔2013〕61号），实施“信息惠民工程”，推进金融IC卡在健康服务领域应用，普及应用居民健康卡，促进金融、卫生计生事业融合发展，服务民生，特提出以下指导意见：

一、充分认识金融IC卡加载健康应用在信息惠民中的重要意义

金融IC卡加载健康应用（居民健康卡）采取在金融芯片中写入健康应用的模式建设；其金融功能暂定为借记应用，支持现金存取、转账、消费及专有的金融增值服务功能，健康应用包括身份识别、跨地区跨机构就医和费用结算、基本健康与主要诊疗信息存储等基本功能，并逐步统一现有的各类医疗卫生服务凭证；同时该卡还可自主加载其他行业应用。

我省作为全国金融IC卡在公共服务领域一卡多应用和居民健康卡试点地区，推进金融IC卡加载健康应用（居民健康卡），既是国家要求，也是践行群众路线，用金融手段进一步优化卫生计生服务模式、深化医改，为群众提供更高水平金融、健康服务的重要手段；有利于实现金融、卫生计生资源高效整合，探索一条具有鲜明本地化特色的将改革成果惠及人民群众的有效途径，在全国树立典型示范。

二、基本原则

遵循中国人民银行、国家卫生计生委的相关政策和工作要求，各市（州）要根据全省的统一部署，以便民利民为出发点和落脚点，结合当地实际组织实施。

（一）安全性。必须符合国家、金融和卫生计生行业的技术标准规范，建立健全密钥管理制度，落实安全管理责任，采用安全、可靠和实用的技术推进金融IC卡加载健康应用（居民健康卡），确保金融账户资金安全和健康应用信息安全。同时，商业银行要加强行业应用开通密钥和卡片空间的自主管理，确保行业多应用加载安全和规范开展。

（二）开放性。充分尊重市场规律，营造公平竞争的市场环境，推动健康服务资源共享，使各商业银行有均等的机会参与金融IC卡加载健康应用（居民健康卡）工作。考虑到健康应用的公益性，形成一定规模后向所有商业银行开放健康应用，在更大范围内为居民提供优质高效的金融健康服务。

（三）多应用性。支持金融IC卡同时加载健康应用和其他（公共服务领域）行业应用；在国产芯片技术成熟的条件下，支持健康应用以动态的方式加载到金融IC卡，提升惠民应用实效。

（四）前瞻性。在规划与系统建设中，充分考虑移动互联网、移动金融支付等新技术在健康服务中的应用，积极推进移动金融与健康应用的融合发展，促进金融健康服务资源共享，优化协同服务流程，充分体现便民利民的宗旨。

（五）协同性。卫生计生应用系统建设是推进金融IC卡加载健康应用（居民健康卡）的基础性工作。重点加快卫生计生领域相关系统、网络、受理机具的改造建设，使发卡进度与系统建设紧密结合，统筹协调，相互促进，有序推进。

三、任务与分工

（一）加快制定在全省规模推广金融IC卡加载健康应用（居民健康卡）的工作方案。由人行成都分行、省卫生计生委组织商业银行、四川银联、医疗卫生机构等单位共同制定推广实施工作方案，本着充分调动市州政府和商业银行积极性、切实降低发卡成本、方便群众服务民生的原则，明确建设目标、合作模式及银行选择、建设成本、资金筹集与使用、数据采集、制发卡流程、应用和密钥管理等内容和要求。双方共同研究制定金融服务在卫生服务领域的有关惠民措施。

（二）大力推进金融IC卡加载健康应用与应用环境建设。人行成都分行要指导各市州人民银行组织辖内多家商业银行参与发卡工作，支持开展金融、健康服务用卡环境建设，探索移动金融在健康服务中的创新应用。省卫生计生委要指导各市州加强市级居民健康卡注册管理系统、应用环境改造等建设，制定明确工作计划，把握重要时间节点，实现市级卡管系统与省级卡管系统互联以及居民健康卡在医疗服务、公共卫生、医疗费用结算支付等业务环节的广泛应用，使环境建设与发卡进度相匹配。

（三）积极构建互联互通的信息共享网络。人行成都分行、省卫计委要共同推动四川省金融IC卡暨移动金融基础服务平台与省级居民健康卡注册管理系统的对接，实现系统统一接入，有效支撑金融服务与健康应用深度融合，加快普及推广和创新发展。

四、保障措施

（一）建立组织领导机制。由人行成都分行、省卫计委共同成立工作领导小组，负责统筹协调、重大事项决策等；建立工作推进机制、工作绩效评价机制和技术攻关机制，促进工作高效开展。各市州人民银行、各级卫生计生行政主管部门要加强协调配合，建立相应的工作机制。商业银行要高度重视，在人民银行和卫生计生行政主管部门的组织下，通力合作，及时、妥善解决工作中的问题，确保金融IC卡加载健康应用（居民健康卡）取得实效。

（二）建立工作上报制度。各市州人民银行、各级卫生计生行政主管部门双方共同制定详细实施方案，获得当地政府认可后5个工作日内按照各自上级主管部门要求报备或审批。

　　请人民银行成都分行营业管理部、四川各市州中心支行将本指导意见转发至辖内地方性银行业金融机构。

联系人及电话：

人行成都分行：赵波，028-85261033

四川省卫计委：马鸣，028-86132505

附件: 四川省金融IC卡加载健康应用(居民健康卡)卡片设计要求

中国人民银行成都分行   四川省卫生和计划生育委员会

2014年11月7日