四川贫困户脱贫标准为“1超6有” 贫困村为“1低5有”
9日下午，全省脱贫攻坚考核工作培训会议在成都举行。四川省政府副秘书长、省扶贫移民局局长张谷解读了《四川省贫困县贫困村贫困户退出实施方案》（以下简称《退出方案》）和《四川省市（州）、贫困县党委和政府脱贫攻坚工作年度考核办法》（以下简称《考核办法》）。
张谷强调，要准确把握《退出方案》要点。《退出方案》主要包括目标任务、退出标准、退出程序、第三方评估和工作要求5个方面的内容，重中之重是退出标准和程序。贫困户脱贫标准为“1超6有”，年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水，有生活用电，有广播电视。贫困村退出标准为“1低5有”，贫困发生率低于3%，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。贫困县退出标准为“1低3有”，即贫困发生率低于3%，乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心。贫困人口脱贫程序包括确定目标、民主评议、审核公告、备案销号，批准退出责任主体为县级政府。贫困村退出程序包括确定任务、退出申请、审核公告、备案销号，批准退出责任主体为市级政府。贫困县摘帽程序包括县级申请、市级初审、省级核查、分类审批，批准退出责任主体为省政府。
要准确把握《考核办法》要点。《考核办法》主要包括总则、组织实施、考核内容、考核程序、结果运用、工作要求、附则共7章13条及附件，重中之重是考核内容和程序。具体包括4个一级指标24项考核评价内容。减贫成效主要考核建档立卡贫困人口脱贫、贫困村退出和贫困县摘帽年度计划完成情况，贫困地区农村居民人均可支配收入增加额及增长率，权重为65%。精准识别主要考核建档立卡贫困人口识别准确人数占贫困人口总数的精准度、贫困人口脱贫准确人数占脱贫人口总数的精准度，权重为10%。精准帮扶主要考核贫困村1名县级以上联系领导、1个帮扶单位、1个驻村工作组、1名第一书记、1名农技员“五个一”全覆盖和贫困户帮扶措施群众满意度，权重为10%。扶贫资金主要考核内容是依据国家财政专项扶贫资金绩效考评办法考核中央和省级扶贫资金安排、使用、监管和成效，依据相关规定考核各地本级财政扶贫投入情况、扶贫小额信贷发放情况，权重为15%。考核程序按市县自查、省级抽查、第三方评估、综合评价、结果反馈5个步骤进行。考核分两个层级组织实施，省上考核21个市（州）及“四大片区”88个县（市、区），市（州）考核片区外有脱贫攻坚任务的72个县（市、区）。
此外，还要准确把握第三方评估要点。第三方评估既要对退出结论进行评估，又要对考核结果进行评估，退出结论评估是对达标情况进行检查，考核结果评估重点是对群众满意度等进行测评。通过深入实地，对照贫困县摘帽、贫困村退出、贫困户脱贫的标准进行逐项评定，兼顾退出程序和群众满意度评估，得出具体评估结果，作为退出结论和考核结果的重要依据。第三方评估机构原则上选择既熟悉农业农村工作、熟悉精准扶贫有关政策和脱贫攻坚实际工作的独立第三方承担，第三方评估机构与委托方应没有任何的业务联系和指导关系，具有充分的独立性，以保障评估结果的独立性、客观性和公正性，经得起社会的检验。第三方评估机构由贫困县、贫困村、贫困户批准退出的各级政府根据退出验收和评估考核的需要自行委托。第三方评估机构要根据委托方要求，制定评估工作方案，约定双方责任；原则上贫困户采取抽样评估，贫困村全覆盖或抽样评估，贫困县全覆盖评估。县级第三方评估结果作为县级政府批准贫困户退出的重要依据；市级第三方评估结果作为市级政府批准贫困村退出的重要依据；省级第三方评估结果作为省政府批准贫困县退出的重要依据。（记者 李丹）
