龙马潭区“四最”举措护航 决胜脱贫攻坚

□ 刘勋

“现在扶贫政策好，政府帮我修了房子，扶持我搞产业，每年村上还有分红，我们自己也要努力点，绝不辜负习总书记在报告中提出的脱真贫、真脱贫。”10月18日，在听到十九大报告中关于精准扶贫的内容后，泸州市龙马潭区双加镇大冲头村贫困户兰永福对未来生活更加充满信心。

近年来，龙马潭区始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程来抓，通过统筹“三个力量”、坚持“四个结合”、强化“五个保障”，2014 年至2016年，全区共脱贫2546户7625人，曹坝村、长春村实现整村脱贫。

今年，该区计划脱贫165户469人、双加镇大冲头村贫困村退出，全区实现全面脱贫，将脱贫工作由面到点延伸，坚持压实最大责任、落实最实举措、集中最多财力、配置最强干部等“四最”举措，切实实现龙马潭区脱真贫，真脱贫。

以责问效 压实最严责任

“全区上下要形成一盘棋思想，高度重视，统筹安排，推进脱贫攻坚工作落地见效。”在龙马潭区委常委会上，区委、区政府主要领导多次对脱贫攻坚工作的责任落实作了安排部署。

为此，该区建立了“党政一把手负总责、三级书记一起抓”的责任体系，列出任务清单、责任清单、问题清单，挂图作战、以责问效。

与此同时，该区为层层压紧压实脱贫攻坚责任，进一步完善督查巡查机制，印发了《泸州市龙马潭区脱贫攻坚督查巡查工作办法》和《泸州市龙马潭区落实脱贫攻坚责任制实施方案》，实行“一对一、网格化、全覆盖”督查，建立脱贫攻坚“3+3”台账，将问题和诉求统一建账编号，限时办理、逐一查核、解决销号，进一步强化各街镇、各帮扶部门和帮扶干部的主体意识、责任意识和标准意识，确保如期打赢脱贫攻坚战。

“对于贫困户反映的各种问题，我们专项整治组都要严肃对待，认真查办，绝不让党员干部在其中谋取任何私利。”泸州市扶贫领域侵害群众利益腐败问题专项整治工作龙马潭组第一小组组长罗伦勇介绍道，工作组将认真梳理和识别这些问题，紧盯关键线索，抓住敏感问题，顺藤摸瓜，严肃查处一批侵害群众利益的腐败案件，真正让国家的政策落地落实，助推贫困户早日实现小康梦。

精准施策 强化最实举措

“多亏了村里帮扶，才让我家摘掉了贫困户的‘帽子’，日子也越过越顺畅。你看这个鱼塘，都是村里帮我整治的，喂了草鱼、黄金鲫、鲢鱼等1000多条鱼，我还加入了村里的小溪河养殖专业合作社呢！”站在自家的鱼塘前，双加镇大冲头村贫困户王帮禄一脸的兴奋。

“要想真正实现脱贫，增强‘造血’功能是关键。”据区委农工委负责人介绍，为让该区贫困户能有长期稳定收入，真正做到脱贫不返贫，该区结合地方实际，立足产业发展，以流转土地、土地入股、就近就业等多种方式促农增收。

该区积极为贫困户搭建就业平台，通过开发公益性岗位、鼓励企业吸纳贫困劳动者、举办扶贫专场招聘会等，累计帮助1500余名贫困家庭劳动力实现就业；全面启动消灭“零就业家庭”行动计划，截至目前，累计帮助1205户中1722名贫困劳动者实现就业，有劳动力的“零就业”贫困家庭逐步消除；通过国家助学贷款、义务教育“八免”等政策，全区贫困家庭无一名学生因贫辍学；在基本医疗方面，贫困人口全部参加基本医疗保险，并由政府全额购买医疗扶贫附加保险，符合条件的参加大病统筹。按照“八个100%”的要求，贫困户区内门诊、住院全部实现“零支付”；在住房保障方面，321户贫困户危房改造11月20日前实现全面入住。

龙马潭区还结合工作实际，认真编制了龙马潭区20个扶贫专项2017年度实施方案。制定了《龙马潭区扶贫开发项目和资金监督检查办法》《龙马潭区扶贫开发项目审计制度》等八项制度，促进脱贫攻坚政策措施落实落地、扶贫资金项目规范管理，提高扶贫资金使用绩效。

全域统筹 集中最大财力

“不断改善贫困村及贫困户居住区域的基础设施是龙马潭区实施扶贫攻坚的重大举措之一。”龙马潭区委农工委负责人说。

近两年来，龙马潭区投资7.9亿元，实施了现代农业、新村建设、农业农村基础设施等20个重点建设项目，全力改善贫困村及贫困户居住区域内交通、饮水、农田水利、生态等基础设施，生产生活条件得到明显改善。

按照区域同步发展原则，自去年以来，投入资金2.6亿元，龙马潭区全面实施农网改造、广播“村村通”等工程，确保全区9个街镇贫困户实现“三有”目标，3个贫困村全部达到“五有”标准。其中，投入资金6000余万元，加宽改造通组硬化路，开通农村公交线路8条，实现全区农村公交全覆盖；今年投入资金2500余万元，实施“全面消除危房行动”，对新锁定的321户建档立卡贫困户土坯房、662户非建档立卡贫困户危房进行改造。

今年龙马潭区整合区级各部门资金1200余万元，集中投放到今年预退出贫困村大冲头村；投入664万元扶贫专项资金帮扶贫困户，确保脱贫资金有保障。

上下联动 配备最强干部

为了把工作力量下沉到基层，落脚到一线，龙马潭区积极发挥“关键少数”作用，创新建立“六位一体”帮扶体系，确保每个街镇有1名区级以上领导干部、1个以上帮扶单位、1名以上驻村农技员、1个农村危房改造指导监督组。贫困村有1个驻村工作组、1名第一书记。每户贫困户有1名区级部门干部、1名街镇干部、1名村干部帮扶联系。

据介绍，该区对建卡贫困户在20户以上非贫困村选派第一书记42名，组建农技巡回服务小组10个。全区24名区级领导、41个区级部门、1000余名机关干部参与脱贫攻坚，帮扶责任人每月到未脱贫户家中帮扶至少4次，到已脱贫户家中至少帮扶1次。

2015年11月，时任龙马潭区残联办公室主任黄丽媛被选派到双加镇大冲头村担任“第一书记”。从此，这位85后女书记扎根这里，让大冲头村发生巨变。

又烂又窄的村路，变成了宽敞的柏油路；“十里渔湾”让乡村观光旅游火热；柑橘博览园项目正有序推进。今年，该村又争取近600万项目资金，对全村的入户路进行硬化改造5公里，对55户农房进行风貌塑造，对村集体农家乐进行附属设施完善，还修建了停车场、绿化美化周边环境等。

“现在，大冲头村已创建为省级四好村，今年将实现整村脱贫，村上将继续把农业和旅游结合，大力发展旅游经济，确保贫困户有效扶贫，真脱贫。”谈到双加镇大冲头村的发展时，黄丽媛充满自信。