我省构建多层次功能齐全农村改革体系 面上全力推进多点发力突破

24.05.2015  10:16
  100万元咋个分?面对即将首次兑现的红利,这几天,内江市市中区尚腾新村的村民们兴奋地加入大讨论。村民兼股东潘祖义的增收算盘打得啪啪响:“自家的5亩多承包地股,加上十多股集体股,起码能分红3000元。

  以往,对于尚腾新村2700多名村民来说,集体资产就是本“糊涂账”,更是沉睡多年的“死账”。2014年,内江大力推广承包土地股权化、集体资产股份化和农村资源资本化,将山乡沉睡的资本唤醒并明晰。尚腾新村将村里100多亩山平塘、200多亩集体建设用地、闲置房屋及道路广场作价入股,组建尚腾新村集体资产经营管理公司,不久前引入重庆一家公司,共同组建新企业,合力发展休闲农业和乡村旅游。新村如画美景引来游人如织,百万元级的分红将首次兑现。

  更多改革正在内江市市中区铺开。作为全国第二批农村改革试验区,该区承担土地承包经营权退出、供销社综合改革等3项试点任务。日前,内江市出台15条支持措施强力推动改革,还明确对“方案允许、程序严谨、干部干净”的“试错”事项不指责、不追责,鼓励大胆探索。

  2014年底,我省共有包括内江市市中区在内的4地获批全国第二轮农村改革试验区,数量全国第一,共承担14个改革试验任务。省委农工委负责人透露,目前试验区改革已全面铺开。

  全国农村改革试验区是全省农村改革的“火车头”。2014年以来,我省农村改革面上全面推进,试点探索多点突破,初步构建起层次多元、功能齐全的全面农村改革体系。

  2014年9月,我省高规格召开深化农村改革推进会,明确主攻方向:以放活土地经营权为重点,创新农业经营体系,发展适度规模经营,努力提高农业劳动生产率和农业现代化水平。去年,全省有179个县市区开展土地承包经营权确权颁证,55个试点县全面完成,流转承包耕地1482万亩,培育农民合作组织4.6万家、家庭农场13837家。今年将完成75%以上的农村土地承包经营权确权登记颁证。

  目前,我省已构建起国家层面部署、省级层面部署、自主改革试点三个层级试点体系,共有3个市、63个县(市、区)、2个科研所承担主要改革事项。“国家级的试点如成都的统筹城乡综合配套改革试验区、征地制度改革试点、郫县和泸县的重要土地制度改革三项试点等;省级的试点有增加农民财产性收入改革试点、土地流转收益保证贷款试点、激励科技人员创新创业专项改革试点等9项。”省委农工委负责人透露,此外,绵阳市还自主开展农村改革综合试验区建设,年初已在三台县启动。

  试点成效明显。我省2013年农民财产性收入仅占纯收入的2.56%,当年在15个县开展增加农民财产性收入改革试点,将农民手中的“”变“”,财产性收入占比提高到平均达8%左右。去年,全省首批省级试点的8家农村资金互助社陆续开业,越来越多的农民因“草根银行”而告别贷款难。全省集体林权抵押贷款面积累计400多万亩,贷款金额高达80多亿元……

  日前,我省农村集体资产股份合作制改革试点方案已出台,全省农村产权流转交易市场体系建设指导意见也将下发,农村改革不断蹚进深水区。