涤荡黑恶 守护民安——四川扫黑除恶专项斗争工作综述

　　黑恶不除，则民不安、国不宁。2018年1月，站在“两个一百年”奋斗目标进入历史交汇期、中国特色社会主义进入新时代的战略高度，以习近平同志为核心的党中央审时度势，作出开展扫黑除恶专项斗争的重大决策部署。

　　这是一场与黑暗争锋的较量；这是一场激浊扬清的硬仗；这是一场誓拔“毒瘤”的人民战争……

　　3年来，全省上下“一盘棋”，凝聚涤荡黑恶的强大共识与合力，保持严惩黑恶的压倒性态势，铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤，严惩了一批让人民群众深恶痛绝的黑恶势力及其背后的“保护伞”，集中整治了一批行业领域突出乱点乱象，强力整顿了一批软弱涣散基层组织，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。

　　2020年，平安四川建设群众满意度达98.72%，人民群众对全省扫黑除恶专项斗争的满意率达97.54%。

　　高位推进

　　凝聚涤荡黑恶的强大共识与合力

　　2018年1月，党中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。

　　号令即出，动若风发。省委、省政府高度重视，把专项斗争摆在全省工作突出位置，切实担当起政治之责，以前所未有的广度、深度和力度，涤荡黑恶、守护民安。

　　高站位统筹。省委、省政府主要领导多次作出批示，以上率下推动形成“五级书记”一起抓的专项斗争工作格局。省、市、县三级设立专项斗争领导小组，党政主要负责同志挂帅，政法、纪检监察、组织、宣传等成员单位齐抓共管、联动融合，最大限度动员社会各界和广大群众共同参与，凝聚起涤荡黑恶的强大共识与合力。

　　高起点谋划。3年间，四川紧紧围绕“一年打击遏制、两年深挖根治、三年长效常治”工作目标，打好专项斗争攻坚仗、持久战。

　　2018年，以迎接中央扫黑除恶督导为契机，深入部署推动，全面宣传发动，形成强大声势和震慑；2019年，着重打好大案要案攻坚战、“打伞破网”“打财断血”突破战、金融网络新型领域阻击战、快诉快审司法战、乱点乱象整治阵地战、基层治理持久战“六场战役”；2020年，重点组织线索清仓、逃犯清零、案件清结、黑财清底、伞网清除、行业清源的“六清”行动……向黑恶势力发起一轮又一轮凌厉攻势。

　　高标准推动。专项斗争启动以来，省委、省政府两次组织省级扫黑除恶专项斗争督导组，对21个市（州）开展全覆盖综合督导和“回头看”；省扫黑办按照“抓市促县”要求，3次组织对重点推进市、重点县（市、区）开展分片调研督导，分四批次对38件重点案件挂牌督办，分五批次对63件涉黑涉恶重点案件开展省级复查；省纪委监委约谈4个市（州）纪委监委主要负责同志，责成各地先后对零查处“保护伞”的88个县（市、区）开展约谈……全省以“督”促“扫”，不断推动专项斗争向纵深发展。

　　高质量落实。全省政法机关组建专业人才库，对涉黑恶案件坚持“一案一专班”，通过领导包案、挂牌督办、提级办理、异地办理等举措，确保案件依法高质办理。办理的谢江涉黑案受到公安部通令嘉奖，泸州张虎跃涉黑案、宜宾饶氏兄弟涉黑案、南充何硕涉黑案、达州罗维么涉恶案等入选全国典型案例。

　　深挖彻查

　　保持严惩黑恶的压倒性态势

　　公安机关破获涉黑涉恶刑事案件11192件，带动侦破历年积案400余件；检察机关追诉漏罪677人、漏犯403人；法院判决涉黑案件重刑率达61.8%……这是专项斗争期间，四川省政法机关交出的“成绩单”。

　　数据无声，但昭示着四川严惩黑恶的决心。

　　专项斗争开展以来，四川省始终保持严惩黑恶的压倒性态势，出重拳、下重手、用重典，依法打掉涉黑组织148个、涉恶集团和团伙1468个，有力遏制了黑恶犯罪势头。

　　强化线索核查。四川省专门设立线索核查中心，规范线索核查，严格落实实名举报“人人见面、件件回应”，3年来共摸排收集各类线索8万余条，办结率98.96%。

　　强化法治权威。全省政法机关将法治思维和法治方式贯穿专项斗争始终，严把事实关、证据关、程序关和法律适用关，做到是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数。四川检察机关对黑恶案件统一把关的做法，被全国扫黑办推广，省检察院连续3年被通报表扬为全国扫黑除恶专项斗争先进单位。

　　强化“打财断血”。3年来，四川法院共执结“黑财清底”案件1800余件，实际执行到位23.49亿元，坚决防止黑恶势力死灰复燃，生效涉黑案件财产刑执行到位率100%，居全国第一。

　　四川省坚持“扫黑”与“打伞”同频共振，与“反腐”“拍蝇”统筹推进，彻查黑恶势力背后的“保护伞”“关系网”，彻底打消黑恶势力的嚣张气焰。专项斗争以来，四川各级纪检监察机关立案审查调查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题3983件，查处6556人，“打伞破网”战果居全国前列。

　　数据无声，但印证着人民群众不断提升的获得感。

　　坚守人民立场，专项斗争期间，四川省紧盯群众反映强烈、社会影响恶劣的涉黑涉恶问题，深挖彻查，查办了彭树林涉黑组织争抢“120”患者非法行医牟利案、魏怡恶势力犯罪集团暴力插手拆迁案等群众身边的大案要案，还群众以幸福安宁，还社会以风清气正。

　　长效常治

　　铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤

　　打击涉黑涉恶违法犯罪，既要立足当前，也应着眼长远。针对专项斗争中发现的问题，四川省坚持源头治理，釜底抽薪，铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤。

　　横行乡里、称霸一方，插手基层政权、侵害集体资产……专项斗争中，这样的“村霸”被列为重点打击对象，全省打掉农村涉黑组织56个、涉恶集团和团伙609个。不仅如此，针对“村霸”暴露出的部分基层组织涣散等问题，全省组织部门摸排整顿软弱涣散村党组织5023个，强力推动基层软弱涣散党组织整顿提升；全面清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶问题村干部331人，进一步巩固了基层政权。

　　黑源于恶、恶始于乱。针对办理涉黑涉恶案件中发现的行业乱象，重点开展交通运输、市场监管、住建、水利、文化旅游、教育、医疗、自然资源、金融、信息网络等十大行业乱点乱象专项治理，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。

　　针对砂石行业乱象，省水利厅针对河道采砂等重点领域出台10个完善行业监管的规范性文件；德阳按照“统一规划、统一投资、统一开采、统一定价、统一经营、统一管理”原则推动治理……

　　针对非法运营车问题，省交通运输厅创新监管，协调相关部门将查处的“黑车”等违法信息纳入信用体系实施联合惩戒；眉山改变巡游出租车机制，将经营权“直发”给车主，变高额“规费”为“省心”服务费……

　　一项项管当下又管长远的制度，持续巩固扫黑除恶成果，让社会治安和营商环境持续向好。

　　坚持长效常治也体现在常态化打击扫黑除恶犯罪。专项斗争期间，四川坚持边打边建，积累扫黑除恶长效经验：省级层面制定出台线索核查管理、重大案件挂牌督办和复查复核、涉黑涉恶线索案件深挖彻查、重点行业领域乱象治理、涉黑涉恶财产一体化查控等制度机制；公安机关建立线索摸排、案件侦办、防范整治、协作配合等工作机制；检法系统建立黑恶案件院庭长带头办案、重大案件督办等工作机制；纪检监察机关建立部门联席会商、纪法双向移送、“双专班”“两必问”等工作机制。一系列有效举措，推动扫黑除恶斗争常态化开展，让社会正气充盈，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实。