适应新常态 齐奏转型发展奋进曲——自贡市人大常委会助推高端成长型产业发展及重大产业项目建设纪实
16.07.2015 17:39
本文来源: 人大网
围绕中心 科学制定监督计划
围绕中心，服务大局是人大工作的基本原则；突出重点，力求实效是人大工作的基本要求。做好人大工作，必须紧紧抓住能够促进经济社会发展特别是产业发展的主要工作，抓住事关改革发展全局的大事，不能眉毛胡子一把抓。市人大常委会始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，切实做到与市委中心工作同心同向、合力合拍。今年初，常委会紧扣市委重大决策、政府重点工作和市人代会决议，积极适应新常态，在深入调查研究分析出台工作要点的基础上，科学制定了监督工作计划和创新工作计划，经主任会议讨论确定后印发实施，有序有力推进各项工作。其中将高端成长性产业发展及重大产业项目建设作为监督工作重点，纳入常委会会议议题，主动融入，持续给力，有效作为，积极投身于经济发展的主战场。
把脉问诊 查找问题求突破
以页岩气、节能环保装备、航空与燃机、新材料、新能源汽车及零部件五大产业为核心的产业自贡进展如何，这是全市社会各界都关心的热点。为回应广大人民群众关切，摸透实情，找准存在的问题，充分发挥人大的监督职能和特有优势，提高常委会审议质量，经主任会议研究，决定在去年视察我市重大项目建设情况的基础上，于 6月中旬，再次由市人大常委会主任陈华，副主任王建威、罗毅平、赵兴明、胡开洪、詹勇，秘书长刘贵君，分别带领部分常委会组成人员、人大代表和专门委员会、办事工作机构同志组成的3个视察组，深入板仓工业集中区、沿滩工业集中区、晨光工业园区等地对19个高端成长型产业发展和重大产业项目建设情况进行逐一实地视察，详细了解企业生产经营、技术攻关、新技术新产品研发、互联网+以及项目建设进度情况、存在的困难和问题，召开座谈会听取相关情况汇报，共同把脉问诊。 焊花点点，机声隆隆，华西能源科技园一派繁忙景象。6月10日，市人大常委会主任陈华、副主任赵兴明率第一视察组来到板仓工业集中区华西能源科技园低排放余热高效节能锅炉产业化项目部，视察组成员边走边看，边看边问，看得仔细，问得明白。当视察组了解到，我市现有节能环保装备企业50户，2014年实现产值296.8亿元，今年一季度规模以上实现产值79.24亿元，华西能源科技公司已开发出具有国内领先水平的以煤粉、煤矸石、石油焦、油页岩、油气及高炉煤气等为燃料的高新技术节能环保锅炉，实现多个行业第一，部分产品达到国际先进水平，其中垃圾、污泥焚烧锅炉填补国内市场空白等可喜情况后，脸上绽放出了满意的笑容。 在板仓工业集中区、贡井工业集中区，陈华一行冒酷暑、顶烈日，深入新吉隆公司、大西洋焊接材料产业园、海川实业公司、川南通用航空产业基地，认真听取企业的情况汇报，详细了解产品研发、生产、销售、人才培养引进等情况，尤其是当前存在的困难及急需支持解决的问题。 “航空与燃机产业已被省上规划为三个集聚区之一，自贡通用航空机场被列为四川通用航空机场示范机场，已与四川航空工业局签订了川南通用航空产业园项目，与中航工业集团公司签订了战略合作协议，拟共建川南通用航空产业园，共同打造中航工业川西南产业集聚区；与捷克签署了轻型飞机领域合作备忘录；海川公司的燃机配件制造项目主体工程已基本建成；凤鸣通用机场一期跑道平场基本结束；自贡中天胜公司拥有多项发明专利及二十多项专有技术，已建成国内目前唯一的特种聚酰亚胺产业化装置，产能达2000T／A，市场前景广阔……”相关部门和企业的同志认真介绍到。视察组对工作成绩和项目进展情况给予充分肯定，更提出了要抢抓战略机遇，着力解决问题，大力加快项目建设，实现集群集约发展，做大做优做强我市战略性高端产业的要求。 在座谈会上，参加视察的常委会组成人员和代表们一方面认真聆听相关部门的情况汇报，另一方面深有感触，畅所欲言，纷纷发表意见。他们对本次视察取得的丰硕成果感到非常满意，对市委、市政府及其相关部门高度重视“五大产业”培育发展、积极招商引资、狠抓项目建设、推进创新驱动、促进我市经济转型发展所取得的成绩给予充分肯定，对一批科技含量高、发展前景好的高端成长型产业项目顺利推进以及华西能源、大西洋、海川、中天胜等一批优势企业通过“智能制造”、“科技创新”实现了又好又快发展表示赞赏，对一批核心技术和科技成果的成功转化、高科技产品的研发和传统产业的提档升级充满期待。同时，客观地指出了问题和制约发展的症结，提出了很多有针对性、操作性的真知灼见，积极为高端成长性产业发展和稳增长、调结构、促转型支招献策。
认真审议 “刨根问底”提建议
6月18日，市人大常委会召开第54次主任会议，专题听取了视察组关于市高端成长型产业发展及重大产业项目推进情况的视察报告。各视察小组分别汇报了视察项目的具体情况、存在问题。结合客观实际，大家进行了深入的分析研究，提出了建设性的意见建议，并要求财经委根据主任会议讨论意见对综合视察报告进行修改完善。6月25日，市十六届人大常委会第二十九次会议听取了市政府关于推进高端成长性产业发展及重大产业项目推进情况的报告。 为提高审议质量，市人大常委会不仅要求政府提前提交工作报告，而且将专门委员会所撰写的综合视察报告也一并印发会议，供常委会组成人员审议。在分组审议时，要求市政府分管副市长、联系的副秘书长，以及涉及高端成长性产业发展和重大产业项目建设的有关部门和实施单位负责人列席会议，认真听取每一位组成人员的审议意见，并回答委员的询问。 不回避矛盾，才能正视矛盾；不回避问题，才能解决问题。监督不是“找茬”，监督的真正目的是支持和推动相关工作。只有厘清监督和支持的关系，才能做到寓监督于支持之中，才能做到监督与支持的有机统一。市人大常委会正是基于对此的清醒认识，才能在每次的审议工作中坚持实事求是，客观分析，既肯定成绩又指出问题。正因为有深入细致的调查研究和敢于触及矛盾、正视问题，审议的针对性明显增强，提出的意见建议更加合理，更富有操作性和前瞻性，更容易被政府及有关部门接受，大大提高了监督的实效性。 针对存在的问题，市人大常委会有针对性地提出了意见建议：政府在推进高端成长性产业发展和重大产业项目建设中，要进一步优化经济发展环境，建立高效的工作机制，简化办事手续，提高办事效率，强化协调服务，加快推进项目落地、建设、投产、达产；深化认识，增强加快发展的紧迫感和使命感，既要看到差距，又要看到转型发展的机遇和有利条件，把发展高端成长型产业作为稳增长、调结构、转方式的重要抓手，集中精力、强化责任、细化措施、积极作为，形成推动产业发展的强大合力；夯实基础，明确发展方向，找准发展定位，抢抓发展机遇，科学制定我市高端成长型产业发展规划，特别是要梳理完善“五大产业”重点发展项目，建立重点项目储备库，科学编制我市“十三五”产业发展蓝图，合理确定发展目标，做到规划项目化、链条化，以科学的规划，引领我市“五大产业”的发展；构建推动“五大产业”加快发展的资源和要素倾斜配套的优先机制、高效落实机制和激励机制，落实好国家和省、市的产业扶持政策，积极对接“一带一路”和长江经济带建设等国家战略，顺应“中国制造2015”规划方向和“互联网+”等趋势，着力营造“大众创业，万众创新”的良好社会氛围，切实加强对企业的指导和服务，鼓励和引导企业加大科技攻关力度，开发核心技术产品，适应新常态，转变发展方式，走创新、创造发展之路；进一步加强人才队伍建设，强化人才支撑，特别要发挥好我市相关产业技术专家的智慧和作用，充分听取社会各界的意见建议……
跟踪问效 共谱转型发展协奏曲
确定议题、调查研究、听取汇报、会议审议只是监督工作的前奏，监督工作要落到实处，必须重视会后监督，跟踪督办。只有把监督工作的重点放在会后，监督实效才能得以体现。常委会分组审议时，机关组织了专门工作人员进行记录，对每一位组成人员的审议发言，均及时整理形成审议意见并交其修改认可后，由相关专门委员会或办事工作机构综合形成常委会审议意见，并经主任会议讨论通过后，由市人大常委会办公室按照工作流程，及时以审议意见交办通知的形式将该意见转交政府研究处理，并提出明确的办理时限。 市人大常委会将按照《跟踪督办办法》和《处理审议意见的规定》加强跟踪督办，确保监督实效，并将在常委会会议上对政府报送的研究处理审议意见报告进行满意度表决，切实推动“五大产业”发展。 一项项掷地有声的举措，一件件看得见摸得着的实绩，演绎着市人大常委会充分发挥职能作用、政府遥相呼应、群众一呼百应的美丽画卷。视察活动虽然暂告“一段落”，但市人大常委会践行“三严三实”、依法履职行权、创新突破、力促改革发展的脚步却更加矫健。
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16.07.2015 17:39
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