核心提示：下一步还需要加快调整《鼓励进口技术和产品目录》。鼓励银行业金融机构加大进口信贷支持力度，扩大先进技术设备、关键零部件等进口，促进产业结构调整和优化升级。       11月6日，中国政府网公布了《国务院办公厅关于加强进口的若干意见》(国办发〔2014〕49号)，该意见从8个方面加强进口的措施，这包括调整汽车品牌销售有关规定，加紧在中国(上海)自由贸易试验区率先开展汽车平行进口试点工作。   　　“确保在2014年年内发挥政策效应。”上述《意见》要求。相关措施直接影响诸多行业，包括下一步合理增加一般消费品进口；加快与相关国家就水产品、水果、牛羊肉等产品签订检验检疫协议；积极推动合格的加工企业和产品备案注册；积极扩大国内急需的咨询、研发设计、节能环保、环境服务等知识、技术密集型生产性服务进口和旅游进口。   　　9月29日国务院常务会议确定加强进口策略后，这一《意见》细化到产业和行政措施中。   　　商务部国际贸易经济合作研究院对外贸易研究所所长李健接受记者采访时说，多年来中国出口增速快于进口，这使得外汇储备增加很快。现在中国实施积极的进口促进战略，有利于提高国家以及居民利益，有利于促进国际收支平衡。   　　《意见》涉及从8个方面促进进口。包括继续鼓励先进技术设备和关键零部件等进口。稳定资源性产品进口。合理增加一般消费品进口。大力发展服务贸易进口。进一步优化进口环节管理。进一步提高进口贸易便利化水平。大力发展进口促进平台。积极参与多双边合作。   　　“中国进口更多的新建技术以及资源、农产品等，有利于经济的转型升级，像研发设计的服务业方面，中国就是短板。”李健说。   　　数据显示，今年前三季度，进出口总值30603.7亿美元，同比增长7.7%。其中出口16148.6亿美元，增长8%；进口14455亿美元，增长7.3%。贸易顺差1693.6亿美元，增长14.6%。   　　央行发布2014年前三季度金融统计数据报告，中国9月末外汇储备余额为3.89万亿美元，占年度生产总值(GDP)的一半，比例和外汇储备额度，均为世界最高。   　　根据上述《意见》，下一步还需要加快调整《鼓励进口技术和产品目录》。鼓励银行业金融机构加大进口信贷支持力度，扩大先进技术设备、关键零部件等进口，促进产业结构调整和优化升级。   　　《意见》提出，要积极支持融资租赁和金融租赁企业开展进口设备融资租赁业务。抓紧修订完善科教用品和科技开发用品进口税收政策。   　　在资源型产品进口方面，要继续利用外经贸发展专项资金等现有政策，支持境外能源资源开发，鼓励战略性资源回运，稳定能源资源供应，提高市场保障能力。在有效管理的前提下，适度扩大再生资源进口。   　　在一般消费品进口方面，要支持具备条件的国内流通企业整合进口和国内流通业务，减少中间环节；鼓励国内商业企业经营代理国外品牌。   　　在发展服务贸易方面，要积极扩大国内急需的咨询、研发设计、节能环保、环境服务等知识、技术密集型生产性服务进口和旅游进口。   　　在进一步优化进口环节管理方面，适时调整自动进口许可货物种类，加快自动进口许可管理商品无纸化通关试点。不断优化海关税收征管程序。   　　此外，还要加快推进全国海关通关一体化改革工作。继续完善检验检疫制度，扩大采信第三方检验检测认证结果，推动检测认证结果及其标准的国际互认，缩短检验检疫时间。建立和完善与服务贸易特点相适应的口岸通关管理模式。加快出台支持跨境电子商务发展的指导意见等。   　　李健指出，像鼓励旅游进口，其实就是鼓励居民出口旅游。实施全国通关一体化，就是各地的企业在一地通关，其他海关也可以放行。“像过去北京的企业一般只能在北京海关办通关手续，以后到上海也可以办，这大大降低了企业成本，提高了便利性。”   　　上述政策一个重大的影响在于，一些国内价格偏高的高档商品价格可能要大幅降价。   　　《意见》提出，在中国(上海)自由贸易试验区率先开展汽车平行进口试点工作。   　　今年8月1日，国家工商总局发布了《关于停止实施汽车总经销商和汽车品牌授权经销商备案工作的公告》，平行进口车经销商不再受备案制度限制，进入中国已经获得许可。   　　今年8月底，上海市政府官网发布《上海国际贸易中心建设2014～2015年重点工作安排》提出。推动自贸试验区内“平行进口汽车”政策试点，建设“平行进口汽车”展示、体验、销售等综合性展示交易平台和综合维修中心。有说法是，上海自贸区汽车“平行进口”试点方案已经报到商务部，目前正在待批。   　　平行进口，简言之，就是绕开国外厂家在中国代理销售商，直接从原产地，或者其他地区进口汽车，再到国内来销售。   　　有测算认为，如果上海自贸区试点成功，整个进口车售价将便宜15%以上，而百万元以上的豪华车优惠幅度将达20%-30%。   　　全国工商联汽车经销商商会执行副秘书长朱孔源指出，现在最关键的是，上海自贸区的汽车平行进口政策要尽快落地。   　　不过他指出，这只是试点，让贸易商进口豪车。但是这车从国外厂家直接进口不太可能，更多的是通过贸易商等来进口，这存在进口数量受限制的问题。同时豪车进口后，国内售后服务怎么办，需要解决。   　　有意思的是，上述鼓励进口的政策，也未必都意味着进口的其它商品都像宝马一样会便宜。   　　中国水产科学研究院长江水产研究所陈大庆介绍，美国引进亚洲鲤鱼品种后，目前泛滥成灾，通过检疫后返销到中国，可以减少对美国的负面影响，也可以创收。尽管美国鲤鱼运输到中国可能更贵，但是未必就不存在市场。

本文来源: 中小企业局

07.11.2014  12:52