两高报告:六大数字背后的司法“考题”

　　新华网北京3月11日电(“新华视点”记者杨维汉、周琳、凌军辉、欧甸丘)生产销售有毒有害食品案件同比增八成，公共安全案件占比居前列……10日提请代表审议的两高报告所附图表中，六大数字既折射民生热点，也为司法改革出了新“考题”。

　　如何让群众感受公平正义？如何为改革提供有力司法保障？记者第一时间连线代表委员进行解析。

　　 增速84.2%：最严格处罚彰显打击力度空前

　　在2013年人民法院一审刑事案件中，生产、销售有毒、有害食品案件同比增长84.2%，增幅高居榜首。

　　因制售地沟油，朱传峰一审被判死缓；湖南一商贩生产销售伪劣腊肉50吨被判刑12年。数字反映了监管打击食品犯罪决心之强、力度空前，另一方面也体现了保障食品安全之难。

　　全国人大代表、上海市人大常委会法工委主任丁伟说，高压之下，犯罪手段也不断翻新，出现高技术含量、全链条渗透等特点，一些监管部门行政不作为助推案件多发。要清除此类犯罪背后的“保护伞”，给违法犯罪以更有力的震慑。

　　 占比5.07%：堵住刑罚执行的腐败“后门”

　　2013年人民法院审执结案件中，减刑、假释案件占比5.07%。

　　减刑、假释本是激励入狱者“重新做人”，但实践中有时异化为刑罚执行腐败的“后门”。今年3月，广东省高院紧急叫停了135件减刑、假释案件，罪犯黄少雄(广东省委统战部原副部长、省工商联原主席)等多起减刑案件，因“执行刑期未满3年”而被退回监狱。

　　全国政协委员、昆仑律师事务所主任朱征夫认为，个别以权或者花钱“赎身”、逃避或减轻惩罚的案件时有发生，严重践踏法律尊严，损害执法司法公信力。要加大此类案件执行的公示力度，实行公开开庭审理，推行执法办案质量终身负责制，惩治司法腐败行为。

　　 占比19.96%：重拳打击危害公共安全犯罪

　　2013年人民法院审结一审刑事案件中，危害公共安全案件占比19.96%。

　　全国人大代表、江苏省人民检察院检察长徐安说，这一占比数字，反映了司法部门打击此类犯罪的决心和努力，也折射了此类问题的复杂性和艰巨性。

　　朱征夫委员认为，制假售假、醉酒驾驶、校园伤害、暴力恐怖等新威胁不断涌现，公共安全问题成为世界性难题。扎紧社会安全之网，不仅要加强打击惩处，更要完善配套制度，系统性提升全社会的安全防护水平。

　　 占比1.21%：排除“民告官”阻碍持续发力

　　在2013年人民法院审执结案件中，行政案件占比1.21%。

　　全国人大代表谢子龙说，行政诉讼为“民告官”打开了一扇大门，但判决结案率低、原告胜诉率低，群众不愿告不敢告，被告席时常无人，法院不愿受理的现象时常发生。

　　全国政协委员、陕西省人民检察院副检察长巩富文认为，要尽可能排除“民告官”的各种阻碍，比如扩大受案范围，减少行政干预等，切实破除“立案难、审理难、执行难”。

　　 增速45.4%：严惩犯罪筑牢个人隐私“防火墙”

　　2013年人民法院一审刑事案件中，非法获取公民个人信息的案件同比增长高达45.4%。

　　全国人大代表杨震认为，网虽无边，行要有界。近到垃圾短信，远到“棱镜门”，个人和国家无不被隐私权的侵犯所困扰。法律就是要维护好这个“界”，筑牢个人隐私的“防火墙”。

　　全国人大代表秦希燕律师说，今年维护网络安全已首次写入政府工作报告，未来还需补齐短板，尽快制定个人隐私保护的专门法律；考虑降低入罪门槛，加大法律震慑力，确立“谁收集、谁保护；谁泄露，谁担责”的基本原则。

　　 国家赔偿案占比0.02%：力破公民“获赔难”

　　在2013年人民法院审执结案件中，国家赔偿案件占0.02%。

　　入狱近十年，再审改判无罪，2013年5月，浙江省高级人民法院对张辉、张高平作出国家赔偿决定，分别支付国家赔偿金110万余元。

　　“此类案件数量虽少，却不能掩盖这一制度背后尊重人权、提供救济、自我纠错的进步意义。”全国人大代表吴青律师认为，要畅通公民赔偿请求的渠道，完善赔偿程序，保障公民救济权利，力破此类案件的“获赔难”。(参与采写：刘元旭、姜潇)