中纪委:今年骨干国企和中管金融企业是巡视重点

　　张流常

　　按照中国人的习俗，春节过后，2015年才算正式开始。

　　针对反腐败“一阵风”，再反“就过头了”等观点，2月23日，中纪委监察部网站刊发评论文章《反腐“一阵风”，那只是传说》。文章认为，春节过后，反腐败将继续保持高压状态，因为反腐败斗争依然严峻复杂。

　　从实际行动看，反腐败在春节期间也没有“打烊”。这一期间，先后通报了浙江省政协原副主席斯鑫良、江西省政协副主席许爱民、广东省政协原主席朱明国、济南市委原书记王敏、太原市委原书记陈川平、山西省原副省长杜善学、全国政协原副主席苏荣等人被调查或被处分的案件。

　　2015年，反腐败斗争将有哪些新的看点，《第一财经日报》记者根据中纪委监察部网站的海量信息进行了梳理和总结。

　　 继续打“潜伏老虎”

　　2015年，“打老虎”战役是否还将继续？

　　对于这一问题，上述的评论文章特别提到，今天打的“老虎”很聪明，往往会耍“现在打枪，暂且低头”等各种花招，具有很强的欺骗性。查办周永康、徐才厚等案件的经验表明，有些人在党内藏得很深，而且不是一种孤立的存在。他们结党营私，拉帮结派，形成“共腐关系圈”，往往腐败问题和政治问题相互渗透，在政治上搞阴谋诡计，严重危害党的领导和团结统一。由此看来，坚决反对腐败，任重而道远。

　　由此可见，不仅“打老虎”的斗争将继续，深挖“潜伏老虎”的工作将成为2015年反腐败的新看点之一。

　　“打老虎”的同时，纠“四风”灭苍蝇也将是趋势。在春节假期的最后一天，2月24日，中纪委监察部网站如期刊登了2015年1月份全国查处违反中央八项规定精神问题的汇总。全国查处违反中央八项规定精神问题1650件，给予党纪政纪处分1406人。

　　一些观点不仅仅认为“打老虎”过了头，也认为纠“四风”的行动也应该“见好就收”。

　　中共中央总书记习近平在十八届中央纪委五次全会上强调，从这两年查处的案件和巡视发现的问题看，反腐败斗争形势依然严峻复杂，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。

　　“打老虎”可以形成更高层面的震慑，而“灭苍蝇”对于“减少腐败存量、遏制腐败增量”则起着至关重要的作用。

　　春节前几天，中组部部长赵乐际指出，要横下一条心纠正“四风”，决不允许出现“烂尾”工程，决不能让“四风”问题反弹回潮。

　　在中纪委监察部网站上的月度统计上，自2015年1月开始，对报表进行了部分调整。其中去掉了“违反工作纪律”项目，增加了“违规发放津补贴或福利”项目，对“其他”问题的范围限定为：提供或接受超标准接待、接受或用公款参与高消费娱乐健身活动、违规出入私人会所、领导干部住房违规问题。

　　对比2014年1月和2015年1月的统计来看，查处的问题数和给予党纪政纪处分的人数，都有所下降。但违规公款吃喝、违规配备使用公车、公款国内外旅游等问题，却不降反增。由此可见，纠“四风”的任务依然迫切。

　　此外，骨干国企和中管金融企业将是羊年的巡视重点。

　　中纪委副书记张军在2015年中央第一轮专项巡视工作动员部署会上强调，要开展分类专项巡视，同类同步安排，更加机动灵活，2015年实现对中管国有重要骨干企业和中管金融企业的全覆盖。要专注于重点，盯住重点人、重点事、重点问题。

　　中纪委书记王岐山在中央巡视工作动员部署会上指出，有的国企负责人对中央八项规定精神置若罔闻，“四风”问题禁而不绝。一些企业内部违反政治纪律、政治规矩，通过利益输送谋求个人升迁，选人用人问题突出，买官卖官、搞团团伙伙。有的国企负责人利用手中权力在资产资源交易中贵买贱卖，采购招投标违规谋利，家属子女靠山吃山、谋取私利。

　　这也表明，专项巡视将成为2015年巡视工作新常态。

　　 推进纪检监察体制改革

　　全面深化改革领导小组将纪律检查体制改革单独列为一个专题、专设一个小组，由此可见这一系统体制改革的重要性。

　　春节前，中纪委监察部网站连续刊发了6篇关于纪检监察体制改革的文章。

　　组文中，将纪检监察体制基本完成的时间表确定到2017年，但2015年将是推进这一时间进度的关键年份。

　　改革将围绕遏制不正之风和腐败蔓延势头的目标进行，将着力解决好反腐败工作责任不清、机构职能分散、案件查办不力等问题。

　　腐败问题多发，一个重要原因是反腐败体制机制不健全。而这个原因当中，主体责任落实不到位，成为“牛鼻子”问题。这一问题也将成为2015年改革推进的重点内容。

　　双重领导体制具体化、程序化、制度化以及实现派驻和巡视全覆盖等问题，也将在本年度内得到进一步深化。

　　立行立改，突破滞后制度的局限，敢于实践，将成为未来纪检监察体制改革的一个全新亮点。

　　此外，对于纪检监察系统自身“灯下黑”的问题，改革也给出了明确的方向。将改进干部管理和选拔方式，加强对重要岗位和关键环节监督，严格工作程序和业务流程，完善重大事项报告、回避、保密制度。对跑风漏气、瞒案抹案、以案谋私等违纪行为零容忍。

　　接着，就是司法体制改革也将会跟进。

　　目前，司法机关尤其检察机关与纪检监察机关的案件对接上，基本理顺了相互关系。而2015年，司法机关将在立法和机构设置上，深化反腐“一盘棋”的格局。

　　最高检察院日前出台意见指出，将积极推动反腐败国家立法，完善惩治和预防腐败体系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。推动完善惩治贪污贿赂犯罪法律制度，把贿赂犯罪对象由财物扩大为财物和其他财产性利益。

　　除了在立法上的探索，反腐败的机构设置上，最高检察院将组建新的反贪污贿赂总局，强化直接侦查、指挥协调、业务指导等工作，加强一线办案力量。

(原标题：羊年反腐败重点前瞻)