驾照“自考自学”将推行 教练车出现事故谁负责？

图为：几位学员在驾校学习驾驶 （记者邹斌 实习生涂少娜摄）

　　楚天金报讯 记者周逸雄

　　考驾照受驾校、教练制约大，学员积压、约考难，多年来让学员们备感困扰。公安部副部长黄明前日表示将推动驾考改革，驾照自学自考或能有所突破。昨日，记者走访调查发现，武汉尚未接到此方案，业内称实现起来有困难。

　　昨日，武汉交管局表示，因暂未接到公安部文件，驾照“直考”具体怎么操作，正在等待下一步指令。根据《道交法》，要实现自学自考驾照，至少应满足指定路线、指定时间、使用教练车，还有教练员随车指导等四个基本条件。从现实情况来看，武汉要满足这些条件还有不小的距离。目前，武汉车管所尚未接到未经驾校培训的市民考试申请。“除了驾校，我省还没有哪家单位或个人能满足这样的法定条件，公民直考驾照还是行不通的。”交管人士称。

　　满足这四个条件是否就能直考驾照？武汉推动实现驾照直考还需从哪些方面着手？

　　 教练员能否以个体身份投入市场？

　　武汉市车管所相关负责人称，按照《道交法》规定，在道路上学习驾驶，应当按照公安机关交通管理部门指定的路线、时间进行。在道路上学习机动车驾驶技能应当使用教练车，在教练员随车指导下进行，与教学无关的人员不得乘坐教练车。

　　昨日，武汉市运管处相关负责人介绍，“教练员”的资质分车型和登记，例如C照“教练员”就必须有5年以上驾龄，并经过考试，由运管处颁发合格证。但对于“教练员”的资质，如何对他们进行管理，是需要以类似于现在的出租车公司的“企业形式”，还是可以用“个体身份”投入市场，尚无明确知道待解的问题。

　　 个人租赁教练车以后能否实现？

　　武汉市车管所相关负责人说，对于学车的个人来说，专门将自家车辆改装成教练车并不现实。这又会导致“租赁教练车”的问题，对学车人来说，又将是一笔难以避免的花销。而且，教练车任意出租，在一定程度上会导致交通问题的产生。

　　根据外地一些已经开放自主学车地区媒体的报道，向专业驾校租赁教练车和考试用车的做法基本不太顺利，诸多驾校都以各种理由拒绝租赁。可以想象，即使今后出台鼓励教练车出租的政策，各大驾校出于自身经济利益考虑，也不愿意将车辆出租。

　　 如何破解教练道路和场地选择难？

　　记者从武汉市交管局、武汉市车管所获悉，武汉市内驾照考试道路由省公安厅交通管理局认定，武汉市内训练道路由武汉市交管部门认定。目前，三环以内禁止教练车通行，“三圈”（医圈、商圈、学校圈）禁止教练车通行。

　　据了解，在2007年驾考开始进行“实际道路考试”前，各地纷纷在城市边缘地带开辟了“实际训练考试道路”。但7年过去，不少当初较为荒僻的道路已经成为车流量巨大的交通要道。一位大型驾校负责人认为，选择可供学员训练的实际道路，需要综合考虑对社会交通的影响、安全隐患和学员真正的训练需要。车太多，无法保证安全，车少了，又达不到训练效果。

　　 教练车出现事故怎样追责？

　　武汉交管部门负责人介绍，根据《道交法》规定，学员在学习驾驶中有道路交通安全违法行为或者造成交通事故的，由教练员承担责任。

　　但不少驾校负责人介绍，目前驾校保险尚不健全，迅速放开自主学车，加之武汉道路情况复杂，对道路上行驶的其他车辆以及行人和非机动车，都将是严重隐患。造成交通拥堵，更是可以预见的场面。

　　另外，读者乔先生近期从美国留学归来，有美国驾照，他询问能否直接以个人申请报考驾照？昨日，武汉市车管所负责人表示，拥有他国驾照的个人，只需要报考科目一就可以申领驾照。

　　■网上调查

　　 受访网友八成叫好

　　 “再也不用学驾照被坑了”

　　昨日，楚天金报官方微博就自考驾照改革展开网络调查，短短一小时内，有100多条网友留言，其中，近八成支持放开自学自考驾照，并希望有关部门迅速推出相关政策，网友“忽忽小旋风”称，“终于不用忍受黑心的驾校无尽的‘进贡’了！”

　　但也有不同的声音出现，“这样会不会有更多的马路杀手诞生？”网友认为，驾校的培训车辆，有国家规定的安全标准；教练也有准入机制，才可上路培训。如果放开了，考试系统和监管系统跟不上，培训出来的很有可能是马路杀手。

　　更多网友在“叫好”的同时也提醒：请务必做好自学场地和资格审核的规章制定，防止交通意外的发生。

　　■驾校反应

　　 并不会受到冲击

　　 会促进驾培市场良性发育

　　武汉南湖驾校一位负责人昨日告诉楚天金报记者，现有的政策并不会对驾校市场产生冲击，因为驾考中有一项是路考，必须要上路行驶，新手自己驾车练习属无证驾驶，是违法行为，新手和将车交给新手练车者，都将受罚。

　　该负责人表示，目前武汉都是“打卡”控制学时，由运管部门将“学习卡”发给有资质的驾校，学员报名时一人一卡登记。“市民不经过驾校是很难拿到驾照的。”

　　武汉兰剑驾校负责人宴汉生说，他认为自考驾照政策并不会对他们产生冲击，反而会促进驾培市场良性发育，让规模以上，有良好条件和口碑的驾校能在市场上存活下来，并形成集中。

　　■专家建议

　　 个人教练携教练车上岗

　　 放开驾考市场 加强精细化管理

　　湖北大学政法与公共管理学院副教授、社会学博士张继涛认为，驾培市场放开是大势所趋，有利于消除垄断。他建议允许个人教练员携带专业教练车持证上岗，将有利于降低驾考费用，促进驾考市场良性循环。

　　交通专家胡润州认为，放开驾考市场，还有利于促进驾校参与竞争，更好地服务市民。在放开市场的同时，主管部门也要加强精细化管理，提升服务水平，防止产生“黑教练”或“黑驾校”。

　　“公民有权选择驾驶技术学习的途径，有关部门应对驾照考试严格把关，而不应通过行政决定来限制公民驾考的自主选择权。”胡润州说。